山西省政協(xié)常委會議建言國企改革

　　構建現(xiàn)代企業(yè)制度 釋放改革紅利

　　本報訊（記者武珍）“優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，積極推進混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展；完善國資監(jiān)管方式，準確界定不同國有企業(yè)功能，區(qū)分公益類、功能類、競爭類企業(yè)標準，探索組建或改組一批國有資本運營公司和國有資本投資公司，建立‘國資監(jiān)管機構——國有資本運營公司、國有資本投資公司——國有企業(yè)’三層架構的監(jiān)管模式……”在8月20日至21日召開的山西省政協(xié)常委會議上，委員研判國企發(fā)展現(xiàn)狀，并就如何通過構建現(xiàn)代企業(yè)制度釋放改革紅利傾力建言。

　　為卓有成效協(xié)助黨政推進以產(chǎn)權制度、治理體系、經(jīng)營機制為核心的國企改革，山西省政協(xié)主席薛延忠在近日召開的省政協(xié)主席會議上坦言：“就國企而言，這次改革既是一次前所未有的挑戰(zhàn)，又是一次充滿信心的機遇，國企改革能否取得實質性進展之關鍵就是能否搭建起響應市場的理性機制。”自今年3月起，省政協(xié)副主席李雁紅、衛(wèi)小春采取定點調研和蹲點調研相結合，集中調研與分散調研相結合等方式，先后赴11家省級重點國企開展扎實調研，最終形成了《關于加快推進山西省國企改革的幾點建議》及11個市級政協(xié)共同參與調研的相關課題調研報告。

　　山西國有企業(yè)改革主戰(zhàn)場主要涉及省國資委監(jiān)管的國企，占全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額的82%、營業(yè)收入的95%、上繳稅費的89%、利潤總額的97%。如何推進國有企業(yè)股權多元化？委員們建議，省政府應通過推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市，大力引進戰(zhàn)略投資者、財務投資者或股權投資基金，突破非能源資源型競爭類國企股權多元化改革；借助上市公司的管理模式，建立企業(yè)真實、準確、及時披露相關信息的制度體系；在國有企業(yè)新上項目時，應將吸納民營資本作為項目審批的前置條件。

　　如何推進國企建立科學高效的決策和管理機制？委員們認為，要積極探索“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，黨委、政府只任免黨委書記、提名董事長人選”的管理模式，逐步落實董事會業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理選聘等職權，建立相互促進的監(jiān)督機制，完善緊跟市場、機制靈活、科學高效的投資決策機制，增強企業(yè)發(fā)展的內生動力。

　　如何推進企業(yè)轉型升級，提升企業(yè)發(fā)展活力？委員們呼吁，在煤炭、鋼鐵等能源資源型國企選擇主業(yè)明確、治理結構較為完善、核心競爭力較強的企業(yè)，改組為國有資本投資公司。就煤炭企業(yè)而言，應重視解決煤炭資源整合中部分歷史遺留問題，探索和鼓勵企業(yè)家采取承包、托管等形式對煤炭企業(yè)的升級改造加大投入，實現(xiàn)對大量沉淀存量資產(chǎn)的盤活，逐步消化和減輕日益積累的銀行債務。

　　“省政府將認真吸納政協(xié)建議，以‘股權多元、主輔分離、做大主業(yè)、推進上市’為目標，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，強化國企內部管理構架改革，創(chuàng)新激勵約束機制，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，致力打造山西經(jīng)濟升級版。”出席會議的山西省副省長郭迎光表示。