“深化財(cái)稅體制改革，是今明兩年的重頭戲，而明確中央和地方事權(quán)又是其中一個(gè)十分重要的方面。”全國(guó)政協(xié)委員黃燕明日前表示， 過(guò)去講財(cái)力與事權(quán)，其中“財(cái)力”主要說(shuō)的是錢(qián)從哪里來(lái)，現(xiàn)在有了“支出責(zé)任”這一新提法，強(qiáng)調(diào)的是錢(qián)到哪里去，花錢(qián)干什么，要達(dá)到什么目標(biāo)。“可見(jiàn)，支出 責(zé)任的明晰界定實(shí)際上就是事與錢(qián)的結(jié)合，離開(kāi)了結(jié)合就談不上責(zé)任，支出責(zé)任本身就包含了事和錢(qián)要相匹配。”

　　在黃燕明委員看來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)在落實(shí)事權(quán)時(shí)，要更好地以財(cái)力為保障，而支出責(zé)任則將保證各級(jí)政府在事權(quán)的執(zhí)行過(guò)程中，事情會(huì)做得更好，執(zhí)行力更強(qiáng)。同時(shí)，針對(duì)目前 我國(guó)中央與地方政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分不夠清晰、不夠合理、不夠規(guī)范，一些應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給地方等現(xiàn)象，黃燕明希望中央切實(shí)搞好事權(quán)劃分，承擔(dān)起應(yīng)由中央承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任，以充分發(fā)揮各級(jí)政府的治理能力，保障國(guó)家的治理能力。

　　會(huì)前，黃燕明委員曾就此問(wèn)題在吉林各地做了大量調(diào)研。他認(rèn)為，按照十八屆三中全會(huì)將國(guó)防、外交、國(guó)家安全等作為中央事權(quán)的明確要求，國(guó)家在推進(jìn)財(cái)稅體制改革過(guò)程中，應(yīng)將吉林省作為保障國(guó)家糧食安全事務(wù)和國(guó)家安全事務(wù)確定為中央事權(quán)，由中央承擔(dān)全部支出責(zé)任。

　　黃燕明舉例說(shuō)，吉林、黑龍江兩省，尤其是吉林省生產(chǎn)的糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身消耗，生產(chǎn)的糧食大部分調(diào)出，是國(guó)家重要的“米袋子”和“飯碗”，所以黑土地保護(hù)和糧 食生產(chǎn)儲(chǔ)備事權(quán)理應(yīng)劃歸中央。此外，諸如松花江、鴨綠江、圖們江的治理，邊疆建設(shè)中邊防公路、通道建設(shè)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，均事關(guān)國(guó)家安全，也應(yīng)劃歸中央事權(quán)之列。