二、 界別協(xié)商的特點和優(yōu)勢

　　界別協(xié)商是人民政協(xié)界別的智力優(yōu)勢和組織優(yōu)勢與協(xié)商民主的制度優(yōu)勢的結(jié)合點和交匯點，這些優(yōu)勢的疊加可以使界別協(xié)商在政治協(xié)商中發(fā)揮更獨特的作用。

　　1. 制度優(yōu)勢。界別協(xié)商是有其制度依據(jù)的。人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國的政治生活中具有不可替代的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》提出:“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”黨的十八大報告中強調(diào)要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。協(xié)商民主以平等對話、協(xié)商交流的方式去化解分歧、解決問題，既尊重大多數(shù)人的意見，又照顧少數(shù)人的意愿，成為選舉民主的有益補充，在我國已經(jīng)成為決策過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商是政協(xié)委員政治參與的一種途徑和手段，界別協(xié)商作為民主協(xié)商的一種重要形式，是這種制度的一個重要組成部分，擴大了各黨派團(tuán)體、各族各界有序政治參與的渠道，進(jìn)一步拓展了人民民主的范圍，為廣大人民群眾實現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利提供了一種具體的平臺和形式。

　　2. 組織優(yōu)勢。中共十八大提出要“充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。由界別組成是人民政協(xié)組織最顯著的特色，是人民政協(xié)區(qū)別于我國其他政治組織的顯著特征。它幾乎涵蓋了社會上各階層的人和組織，不受地域和人口比例的限制，充分體現(xiàn)了“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的方針和最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)，具有廣泛的代表性和巨大的包容性。政協(xié)的每個界別，都廣泛聯(lián)系和代表著各自界別的群眾，代言本界別的利益，以界別的形式把群眾中分散的、個別的意見和呼聲匯成系統(tǒng)的意見，提出共同的意志和主張。人民政協(xié)的界別設(shè)置，為社會各界充分表達(dá)其利益，就重大政治問題進(jìn)行協(xié)商提供了組織保障。政協(xié)委員不僅來自界別，也常常以界別為單位開展活動，界別是委員履職的重要載體和平臺。這也使得界別協(xié)商在積極反映所聯(lián)系群眾的意愿和要求、協(xié)調(diào)各方關(guān)系上具有重要而有效的渠道作用。

　　3. 智力優(yōu)勢。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，匯集了各方面的專家學(xué)者。各界別中的委員一般都是在某一領(lǐng)域中擁有較大影響力、較高專業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，具有一定參政能力并能代表本界別大多數(shù)群眾利益的代表人士。而一些由社會分工和職業(yè)形成的界別，如文藝界、經(jīng)濟(jì)界、科技界、農(nóng)林界、教育界、體育界等，其委員更是熟悉本專業(yè)領(lǐng)域情況的專家，因此觀察問題比較準(zhǔn)、分析問題比較深、協(xié)商建言的針對性也比較強。這使得界別協(xié)商在對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題進(jìn)行協(xié)商時，擁有強大的智力優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，特別是能對一些事關(guān)長遠(yuǎn)的根本性問題進(jìn)行深入的思考，提出重要的意見建議。