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政協(xié)委員縱論糧食安全:飯碗要端在自己手里
我國耕地僅占世界10%,人口卻占世界的22%,十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議,均把保障糧食安全列為重要任務,提出實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。
截止到2013年,我國糧食生產(chǎn)邁上了千億斤的新臺階,但我們還是要特別強調(diào)糧食安全,因為我們知道,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應該主要裝中國糧,一個國家只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動權(quán),進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。
盡管近年來我國糧食產(chǎn)量連年增加,但糧食生產(chǎn)也面臨各種問題,比如大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、“糧賤傷農(nóng)”致農(nóng)民種糧積極性不高等。如何破解這些問題,保障我國的糧食安全?本期我們邀請各級政協(xié)委員就此建言獻策。
今天我們需要什么樣的農(nóng)民
■青島市政協(xié)常委喬俊良:
“糧食安全”呼喚“現(xiàn)代農(nóng)民”
保障“糧食安全”離不開“現(xiàn)代農(nóng)民”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民是“多面手”。對此建議,一是吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以青島農(nóng)業(yè)大學“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地”為依托,通過國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民培訓、勞動力轉(zhuǎn)移補貼,以及生活補貼、社會保障補貼等補助形式,引導回鄉(xiāng)農(nóng)民及各類人員參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)實訓,培訓新型農(nóng)民。再是鼓勵涉農(nóng)企業(yè)采用“公司+科技人員+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式,建設(shè)生產(chǎn)基地和示范基地,推廣新標準、新品種、新技術(shù),以此覆蓋“農(nóng)技盲區(qū)”。
(本報記者 代桂云采訪整理)
■陜西省政協(xié)委員張峻贏:
加大對種糧大戶政策支持
從調(diào)查情況看,種糧大戶遇到的困難,大致有以下幾種:一是沒有有效抵押物,導致貸款難。種糧大戶耕種的土地,大部分是流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶的土地,需要貸款時,形不成有效抵押物。籽種、化肥、農(nóng)藥、灌溉、耕耘、收獲等,都需要流動資金。在商業(yè)銀行貸不到款,只能走民間借貸的路子,使微薄的種糧利潤再次稀釋。二是拿不到種糧補貼。良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧補貼等,都是按承包地發(fā)放到戶,已流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶可無償拿到各種補貼約百元左右,種糧大戶卻拿不到。三是缺乏晾曬和倉儲設(shè)備,使到手的糧食蒙受損失。四是土地流轉(zhuǎn)期限短,使種糧大戶不敢放手投入。有的流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶說,流轉(zhuǎn)一年兩年還可以,如果流轉(zhuǎn)超過三年,給流轉(zhuǎn)費也不愿意,主要原因是怕在外打工沒活干時,回到村沒地種咋辦。五是種糧保險沒有全覆蓋。
為此建議,加強財政和金融支持。針對“融資難”問題,應明確種糧大戶作為新型主體的地位,對其生產(chǎn)性貸款實施基準利率,差額部分由地方財政進行貼息。同時,加強農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用檔案建設(shè)步伐,鼓勵和支持建立民間農(nóng)貸擔保公司,解決種糧大戶貸款擔保難的問題。
此外,加強對種糧大戶的技術(shù)指導和服務。首先要進一步促使農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)主體提供更多更好的服務。其次要強化對農(nóng)資市場的監(jiān)管,可考慮以縣為單位,開展農(nóng)資配送工作。再次,可考慮以縣為單位,購買烘干設(shè)備,建一些倉儲場地,解決種糧大戶晾曬和倉儲的后顧之憂。
同時可參照“大學生村官”的模式,招聘種植、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)的大學生,人事關(guān)系放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓他們?yōu)榉N糧大戶、合作社服務。還可以將耕地面積、基本農(nóng)田保護、糧食播種面積、糧食總產(chǎn)等任務,納入縣、鄉(xiāng)兩級政府工作目標考核體系。
(本報記者 顧書亮采訪整理)
■安徽省政協(xié)委員裴亞飛:
完善糧食節(jié)約減損機制
確保糧食安全,必須在挖潛增量的同時,重視在糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)的損耗,建立嚴格的糧食節(jié)約減損機制。
糧食節(jié)約減損迫切需要引入約束機制。國家正在制定糧食法,建議在其中設(shè)立節(jié)約糧食、反對浪費的條款,明確各級政府、企業(yè)、公民節(jié)約糧食的主體責任和義務,形成有效的法律監(jiān)管機制。建議加快科技創(chuàng)新,完善節(jié)糧減損技術(shù)標準和規(guī)范,形成糧油加工、儲存、物流標準體系。加大糧油倉儲設(shè)施建設(shè)力度,支持糧食主產(chǎn)區(qū)標準化糧庫建設(shè),整修“危倉老庫”。提升糧油加工科技水平,推廣高效低耗新技術(shù)、新工藝和新裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高原糧利用率、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。建立糧食現(xiàn)代物流體系,打通糧食物流主通道,縮短運輸周期,減少跑冒滴漏。
同時建議加大宣傳力度,倡導“理性、科學、綠色、文明”消費,引導科學飲食、健康消費,抑制糧油不合理消費。
(張慧新 采訪整理)
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:糧食 安全 種糧 補貼