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鋼鐵企業(yè)“退路”能否走出新路
產(chǎn)能退出,不是簡(jiǎn)單地做“減法”,更肩負(fù)著促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)做“乘法”的使命——
行政式的老辦法不能重復(fù),要打破利益藩籬,實(shí)施以環(huán)保、能耗、技術(shù)水平為指標(biāo)的退出標(biāo)準(zhǔn)
此輪淘汰落后產(chǎn)能聲勢(shì)浩大,國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文明確指標(biāo)、督促落實(shí)。按道理,淘汰落后產(chǎn)能有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,這對(duì)于環(huán)保水平相對(duì)高、產(chǎn)能相對(duì)先進(jìn)的國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō),是好事情。但在春節(jié)前的一次行業(yè)討論會(huì)上,幾家大型國(guó)有鋼企負(fù)責(zé)人卻表示擔(dān)憂(yōu)。
一位鋼廠(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō),最怕“一刀切”的淘汰命令再次出現(xiàn)。上世紀(jì)末的那一輪淘汰落后產(chǎn)能的教訓(xùn)還歷歷在目:為了完成全國(guó)限產(chǎn)的總?cè)蝿?wù),有關(guān)部門(mén)搞攤派,民營(yíng)企業(yè)管不了,就給國(guó)有大中型鋼廠(chǎng)壓指標(biāo)。許多大鋼廠(chǎng)被迫淘汰了低端的線(xiàn)材生產(chǎn),有的鋼廠(chǎng)的棒材車(chē)間都被拆除了。不久房地產(chǎn)回暖,建筑鋼材市場(chǎng)火爆,巨大的市場(chǎng)空間被民營(yíng)企業(yè)快速搶占,國(guó)有大型鋼廠(chǎng)只有看的份……而在市場(chǎng)需求刺激下,限產(chǎn)也成為過(guò)眼云煙。
對(duì)于行政式淘汰模式,市場(chǎng)已經(jīng)給出深刻教訓(xùn),老路不能走、也走不通了。
科學(xué)合理的淘汰機(jī)制,應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)的淘汰標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要以環(huán)保、能耗、技術(shù)水平為指標(biāo),而非行政攤派式的“一刀切”,也不能盲目以規(guī)模大小“論英雄”,李新創(chuàng)認(rèn)為,“淘汰落后產(chǎn)能,完善退出機(jī)制,核心問(wèn)題就是打破利益藩籬,政府要抵住GDP的誘惑,嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān),該淘汰就堅(jiān)決淘汰,不能姑息;只要滿(mǎn)足了環(huán)保和能耗指標(biāo),無(wú)論規(guī)模大小,只要能在市場(chǎng)中生存,就是合理的。”
“產(chǎn)能退出應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰行為,退出機(jī)制最終要走向前所未有的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,企業(yè)在高門(mén)檻、自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。”宋繼軍說(shuō)。
這種淘汰機(jī)制已經(jīng)初見(jiàn)端倪。
與以往幾輪相比,此輪淘汰行動(dòng)中的環(huán)保壓力空前加強(qiáng)。對(duì)于一直嚴(yán)格要求自己的先進(jìn)企業(yè)而言,環(huán)保成本并不會(huì)有大幅增加,但那些環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)卻遭到重創(chuàng),有的被迫停產(chǎn)。“在環(huán)保成本方面,我國(guó)鋼鐵企業(yè)一直是不公平競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)在環(huán)保執(zhí)法的加強(qiáng),不但可以減少污染,而且可以迫使環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)退出市場(chǎng),化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。”李新創(chuàng)說(shuō)。
更多的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段也在引入:對(duì)于列入淘汰序列的企業(yè),許多地方都實(shí)行高電價(jià)、高水費(fèi),以抬高這些企業(yè)的生產(chǎn)成本。
事實(shí)上,科學(xué)的退出機(jī)制,還有利于化解我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度低的矛盾。李新創(chuàng)介紹,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低,遠(yuǎn)低于歐、美、日的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,導(dǎo)致技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)水平都提升緩慢,難以形成以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
鋼鐵業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)是,產(chǎn)能退出,不是簡(jiǎn)單地做“減法”,更肩負(fù)著促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)做“乘法”的使命。
我們也已經(jīng)嗅到了行業(yè)良性發(fā)展的氣息。“大多數(shù)企業(yè)都在咬牙堅(jiān)持,在中高端鋼材領(lǐng)域,拼產(chǎn)品質(zhì)量;在低端鋼材領(lǐng)域,拼成本控制。”宋繼軍說(shuō)。很顯然,這兩方面都是在“補(bǔ)課”,也是企業(yè)生存發(fā)展、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:鋼鐵 企業(yè) 淘汰
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