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以十八大的理論創(chuàng)新精神推動人民政協(xié)理論研究工作
（三）十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，為中國社會主義民主政治建設(shè)指明新方向，為人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)永續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，這在我們黨代會的歷史上是第一次，是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。它科學(xué)回答了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性、協(xié)商民主的制度框架、協(xié)商民主的層次與內(nèi)涵，人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中的地位以及實(shí)施形式等重大問題。
這里有兩個(gè)問題有必要加以強(qiáng)調(diào)，一是要全面正確理解十八大提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”這一戰(zhàn)略部署，應(yīng)當(dāng)更加明確人民政協(xié)在我國協(xié)商民主中的地位。必須十分清楚，民主首先是一種國家制度，協(xié)商民主當(dāng)然是一種國家制度。作為一種國家政治制度，協(xié)商民主在國家的政治生活與政治實(shí)踐中毫無疑問是滲透到從上到下各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的。以選舉民主為例，黨內(nèi)有選舉，人大有選舉，政協(xié)也有選舉，政協(xié)委員是經(jīng)過協(xié)商后由常委會議通過的，政協(xié)常委、副主席和主席是選舉產(chǎn)生的，政協(xié)每年大會的政治決議都是需要表決的，這些都是選舉民主。另外，我們的地方、基層、各單位都有自己的選舉民主。各民主黨派、人民團(tuán)體等都有各自的選舉。在我國眾多的選舉民主形式之中，作為國家政治制度的選舉民主，毫無疑問應(yīng)以各級人民代表大會及其常委會作為依托、主要載體和基本形式。同樣的道理，關(guān)于協(xié)商民主，黨內(nèi)有協(xié)商，各民主黨派有協(xié)商，人大也有協(xié)商，比如人大的重大決策、法案、人事安排在通過前要交付各個(gè)代表團(tuán)、小組和常委展開充分討論，這種討論實(shí)際上就是協(xié)商。另外，其他團(tuán)體、界別、基層、單位都有協(xié)商。在我國眾多的協(xié)商民主形式中，作為國家政治制度的協(xié)商民主，毫無疑問應(yīng)以各級人民政協(xié)作為依托、主要載體和基本形式。
以人大作為選舉民主的基本形式，以政協(xié)作為協(xié)商民主的基本形式，正因?yàn)檫@樣，兩者才成為在國家政治架構(gòu)這個(gè)層面上的兩大機(jī)構(gòu)。通過這樣理解，人民政協(xié)在我國社會主義協(xié)商民主中的地位就非常明確了。十八大為此特別指出要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。我認(rèn)為，這個(gè)提法表明，在我國眾多的協(xié)商民主渠道中，人民政協(xié)這個(gè)渠道是最重要的、最基本的，這是因?yàn)槿嗣裾f(xié)是我國最早制度化的協(xié)商民主形式，也是最成熟、最成功的協(xié)商民主制度，要進(jìn)一步“健全社會主義協(xié)商民主制度”就必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主制度中的“支柱性”制度的作用。因此，在黨的全國代表大會政治報(bào)告里首次把人民政協(xié)作為協(xié)商民主的“重要渠道”、把“健全社會主義協(xié)商民主制度”作為推進(jìn)我國政治體制改革的重要舉措加以明確，其意義極其重大而深遠(yuǎn)。
編輯：劉愛梅
關(guān)鍵詞：人民政協(xié) 協(xié)商 協(xié)理 理論 八大
