平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征

　　民族關(guān)系是多民族國家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系。能不能正確處理民族關(guān)系，在很大程度上決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)領(lǐng)土完整，必須始終全面把握并正確加以處理。

　　新中國成立后，確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，并且載入了我國憲法和民族區(qū)域自治法。黨的十三屆七中全會(huì)和七屆全國人大四次會(huì)議，根據(jù)憲法的精神、形勢的發(fā)展和各族人民的愿望，把建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要原則。2005年，中央民族工作會(huì)議暨第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出，必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展我國平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。這是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義，為新世紀(jì)新階段社會(huì)主義民族關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵。

　　平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。各民族一律平等，不僅包括法律上、政治上的平等，也包括經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面的平等。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，各民族只有一律平等，才能共同行使當(dāng)家作主的權(quán)力，更好地參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，各民族只有同心同德、攜手共進(jìn)，才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固向心力。互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，各民族只有互相支持、互相幫助、優(yōu)勢互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)，各民族只有和睦相處、親如一家，才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢和創(chuàng)造活力，更好地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。正確認(rèn)識(shí)和處理我國民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。各族人民要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　我國本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，就是集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。本世紀(jì)頭20年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，各族群眾的生活水平明顯改善。但由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力弱等原因，目前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，需要付出更大的努力。采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的必然要求。要切實(shí)落實(shí)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展遇到的困難和問題，把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來。

　　支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。加大國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善各族群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，中央將繼續(xù)加強(qiáng)對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持。既要支持他們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對內(nèi)對外開放等方面實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。要完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。

　　要重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先安排同各族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型公益性項(xiàng)目。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并充分考慮地方和群眾的利益。發(fā)達(dá)地區(qū)要把支援少數(shù)民族和民族地區(qū)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機(jī)制。要繼續(xù)推動(dòng)對加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用的光彩事業(yè)等活動(dòng)。

　　加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持因地制宜，從本地實(shí)際出發(fā)，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律辦事，有效配置資源和各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要深化改革、擴(kuò)大開放，切實(shí)搞好公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，搞好綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加大對民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。要突出抓好民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加大國家扶貧資金對民族地區(qū)貧困縣的支持力度，切實(shí)解決好民族地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　民族地區(qū)各族干部群眾要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的能力。