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何丕潔委員:建議對耕地進行“體檢”查清不健康土地面積
人民網(wǎng)北京3月8日電 (人民網(wǎng)前方報道組)今日上午,全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。
會上,全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席何丕潔作了題為《生態(tài)糧倉健康土地安全食品》的發(fā)言。他說,“手中有糧,心中不慌”,這是一句老話?,F(xiàn)在,“手中有糧”,還要“吃得健康”。2014年中共中央一號文件提出,要“在重視糧食數(shù)量的同時,更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全”。我們認為,保障糧食安全,迫切需要生態(tài)糧倉、健康土地、安全食品。
2013年,我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”,基本解決了糧食安全問題?,F(xiàn)在的突出問題是:一、在城市化、城鎮(zhèn)化進程中,耕地越來越多地被占用,1986年到2010年,非農(nóng)建設(shè)占用耕地達6000多萬畝,18億畝耕地紅線可能受到?jīng)_擊。
二、 在工業(yè)化進程中,土地和水資源受到了不同程度的污染。我國僅用占世界不到10%的土地養(yǎng)活了22%的人口,但由于使用了大量的氮肥,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。因此,解決糧食安全問題不僅必須守住耕地紅線,還必須和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護及污染治理緊密結(jié)合。
為此,何丕潔建議:
一、 實施健康土地工程。在原有全國土壤普查的基礎(chǔ)上,對我國耕地進行“體檢”,全面普查與診斷,查清健康土地、亞健 康土地和不健康土地的面積、比例及分布。編制耕地健康保護與土質(zhì)提升規(guī)劃,為生態(tài)糧倉建設(shè)提供依據(jù)和方向。建設(shè)生態(tài)糧倉,首先要確保糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地不受 污染。對健康土地,要實行嚴格的保護措施;對亞健康土地,則采取修復(fù)提升措施;對不健康的土地,則要有計劃地進行治理。建立耕地健康養(yǎng)護促進機制。實行地 方政府土地健康養(yǎng)護問責制和政績考核制,同時明確由耕地污染行為人對耕地污染的防治、人身健康的損害、農(nóng)民收益的損失等承擔最終無限責任。實施土地生態(tài)整 治工程。土地整治要突出耕地健康提升優(yōu)先的原則,推進土地整治工程實現(xiàn)耕地面積增加、生產(chǎn)力提高、環(huán)境美學(xué)效果和土地修復(fù)等四位一體化。
二、 推進潔凈水源工程建設(shè)。推廣遼寧省的遼河管理模式,恢復(fù)大江大河兩岸灘地、減少河道硬化工程,提高河流自凈能力?;謴?fù)和營造環(huán)湖(水庫)濕地,讓流域 徑流過濾后流入湖泊或水庫。延伸生態(tài)保護補償機制的范圍,加大對生態(tài)優(yōu)越的江、河、湖和水庫流域的公益林保護者的補償力度,讓林農(nóng)能“靠山吃山”。下大力 氣開展重污染河流和重點水功能區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合整治,實施江河、湖泊等水環(huán)境綜合治理工程。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。在政府采取面源污染防治措施的同時,對 自愿采取避免面源污染措施的農(nóng)民,給予補貼或其他優(yōu)惠政策。加強對污水處理廠排放水的管理,禁止未達標水直接排入江河、湖泊(水庫)或用于農(nóng)田灌溉。
三、 推進農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從直接承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分化出來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化。建立健全技術(shù)推廣的服務(wù)體系,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),大力發(fā)展無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,將農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)保、食品安全等標準掛鉤,受補貼者必須遵守最低環(huán)保標準。
四、 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋各類市場、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全檢驗檢測體系。對食品安全突出隱患和問題進行專項排查和整治,保持高壓態(tài)勢,同時修訂完善相關(guān)法律,對食品安全犯罪予以嚴懲,使經(jīng)營者不敢心存僥幸,讓違法者真正得不償失。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立風險預(yù)警機構(gòu),對主要食用農(nóng)產(chǎn)品的風險隱患進行摸底排查、專項評估、監(jiān)測預(yù)警,不斷增強公眾對食品安全的信心。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:耕地 土地 安全 污染