■協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個(gè)方面能夠有機(jī)統(tǒng)一起來。人民政協(xié)的優(yōu)勢就在于它能夠在制度層面上實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與，是公民有序政治參與的重要的平臺(tái)和載體。

　　■人民政協(xié)積極探索和大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，應(yīng)在規(guī)范程序、建立機(jī)制、完善制度上下工夫，建立具體可行、銜接配套、可操作的運(yùn)行機(jī)制，特別是在協(xié)商議題的提出、平臺(tái)的搭建、意見建議的處理和落實(shí)情況的反饋等方面建立相互銜接、配套完整的機(jī)制。

　　黨的十八大、十八屆三中全會(huì)科學(xué)地回答了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性、協(xié)商民主的制度框架、協(xié)商民主的層次與內(nèi)涵，人民政協(xié)在協(xié)商民主中的地位以及形式渠道等重大問題。對(duì)人民政協(xié)來講，協(xié)商的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)商的主體更加廣泛，協(xié)商的形式更加多樣。政協(xié)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)做好“三項(xiàng)對(duì)接”，建立“四種機(jī)制”，努力構(gòu)建多層次、全方位的協(xié)商格局，積極推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。

　　一、人民政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)勢

　　協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個(gè)方面能夠有機(jī)統(tǒng)一起來。人民政協(xié)的優(yōu)勢就在于它能夠在制度層面上實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與，是公民有序政治參與的重要的平臺(tái)和載體。

　　人民政協(xié)是我國制度化的協(xié)商民主形式，發(fā)揮其重要作用，對(duì)推進(jìn)我國政治體制改革有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　美國著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特認(rèn)為，中國正在構(gòu)建一種不同于西方的全新體系來實(shí)現(xiàn)民主，這是一種垂直式民主。在這個(gè)縱向的民主社會(huì)中，“人民群眾自下而上地進(jìn)行參政議政”，“領(lǐng)導(dǎo)層吸納自下而上的意見和需求制定一個(gè)整體的綱要”，“新思想和經(jīng)驗(yàn)可以源源不斷地沿著這個(gè)縱向軸交流”，“通過自上而下和自下而上的過程實(shí)現(xiàn)意見的統(tǒng)一”(《中國大趨勢》)。人民政協(xié)正是體現(xiàn)了這種縱向式的自上而下和自下而上互動(dòng)交流的協(xié)商民主形式。一方面，人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，設(shè)全國委員會(huì)和地方委員會(huì)，上自全國政協(xié)，下至省、市、縣各級(jí)委員會(huì)，擁有完整的四級(jí)組織體系，統(tǒng)一按照人民政協(xié)章程進(jìn)行工作、履行職責(zé)，形成了一個(gè)有序運(yùn)行的政治組織系統(tǒng)。另一方面，人民政協(xié)組織系統(tǒng)內(nèi)還有自下而上反映社情民意信息的直接通道。各級(jí)政協(xié)參加單位、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員及無黨派人士，在深入了解民情、充分體察民意、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，圍繞國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，通過政協(xié)渠道向黨委、政府及有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議，這正是中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的特色之所在。