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首頁>理論文件>協(xié)商民主協(xié)商民主

著力培育協(xié)商民主文化

2014年04月03日 15:32 | 來源:《廣西民進》
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  協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式,作為一種新的民主形式,具有其顯著特征。健全社會主義協(xié)商民主制度,不僅需要完善制度自身的實體規(guī)范和運行程序,還要夯實制度的文化基礎,因為制度與文化之間始終存在著制度選擇文化,文化引導制度,制度與文化融合的必然聯(lián)系,因此,完善協(xié)商民主制度,必須把握協(xié)商民主的特征,培育與之相適應的公民文化、平等文化、參與文化和寬容文化。

  一、 協(xié)商民主的基本特征

  協(xié)商民主是20世紀后期西方開始研究的一種民主新理論,“協(xié)商民主意味著政治共同體中的自由、平等公民,通過參與政治過程、提出自身觀點并充分考慮其他人的偏好,根據(jù)條件修正自己的理由,實現(xiàn)偏好轉換,批判性地審視各種政策建議,在達成共識的基礎上賦予立法和決策以合法性”,展現(xiàn)出與其他民主形式不同的基本特征。

  協(xié)商主體多元性。我國的協(xié)商民主作為一種決策機制和社會治理機制,建立在人民當家作主的國家本質(zhì)和人民代表大會根本政治制度基礎之上,社會主義市場經(jīng)濟體制建立后,又進一步擴大了社會階層的分化,增強了社會團體的政治功能和公民的自主意識,從而決定了協(xié)商民主的主體由多元構成,因此,要按照《中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定》的要求,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,拓寬國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道,整合利益追求多元化主體的民主動力。

  協(xié)商過程公開性。協(xié)商民主是對關系到民眾利益的公共政策或公共事務的協(xié)商決定,因此,公開性應當貫穿于協(xié)商的各個環(huán)節(jié),包括協(xié)商議題的相關法律制度和政策公開,使參與協(xié)商者遵循規(guī)范,并熟練運用法律制度以及政策開展協(xié)商;同時要公布協(xié)商的程序和要求,保證協(xié)商的有效進行;還應當讓參與協(xié)商者了解其他協(xié)商主體多元的政策傾向和主張偏好,以便互相交流溝通,最終達成相互妥協(xié)后的統(tǒng)一意見;最后將協(xié)商結果公開,進一步增強協(xié)商民主的公信度,提高公民的政治效能感。

  協(xié)商形式多樣性。隨著社會主義民主政治的發(fā)展,協(xié)商民主的形式和范圍更加多樣和廣泛,在長期以來通過人民政協(xié)就國家重大決策和重要人事任免問題進行政治協(xié)商的基礎上,中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會對豐富協(xié)商形式和途徑提出了明確要求,這就是要深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商,并要加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度。這不僅使協(xié)商更加廣泛和多層,而且提升了協(xié)商民主的地位和作用。

  協(xié)商偏好包容性。價值取向和利益訴求多元是市場經(jīng)濟條件下的普遍現(xiàn)象,社會主義民主政治既要尊重這種多樣性,又要通過民主政治形式協(xié)調(diào)意見和整合意志,進而形成代表最大多數(shù)人的意愿和利益的公共政策,這就需要選擇能夠有效整合各種偏好的民主形式。協(xié)商民主是一種公開、平等、有序的民主,使參與者能夠充分地表達自己的意見和建議,同時又以最大公約數(shù)整合各方意見,是一種具有包容性的民主制度。

  協(xié)商結果合法性。亨德里克斯認為,“在協(xié)商民主模式中,民主決策是平等公民之間理性公共討論的結果。正是通過追求實現(xiàn)理解的交流來尋求合理的替代,并做出合法決策。”在民主協(xié)商過程中,遵循了相關法律制度和政策,履行了公開有序的協(xié)商程序,充分聽取并兼顧了多方意見,在經(jīng)過集體的理性論證消除分歧基礎上達成共識,進而形成的集體決策,其協(xié)商結果具有無可爭辯的決策合法性。

編輯:劉愛梅

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關鍵詞:協(xié)商 文化 民主 公民

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