電信業(yè)實(shí)施營改增的時(shí)間一推再推，凸顯出營改增進(jìn)入深水區(qū)，改革難度不斷加大，面對業(yè)務(wù)面廣且復(fù)雜的電信業(yè)，相關(guān)部門態(tài)度越發(fā)謹(jǐn)慎。專家分析認(rèn)為，電信業(yè)營改增改革多次推遲的核心原因還是稅負(fù)問題，即稅負(fù)定為多少、稅率如何平衡。對規(guī)模龐大、復(fù)雜程度高的信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，也是電信運(yùn)營商難以實(shí)施營改增的重要原因——

　　2014年1月1日，鐵路和郵政業(yè)納入營改增，市場期待中的電信業(yè)卻未出現(xiàn)；4月1日，有望在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)納入營改增的電信業(yè)仍未露面。

　　電信業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)范疇，每一家企業(yè)、每一個經(jīng)濟(jì)活動都離不開電信服務(wù)，截至目前，全國電信服務(wù)用戶超過13億戶。尤其是當(dāng)今處于信息化時(shí)代，國民經(jīng)濟(jì)的增長、人民群眾生產(chǎn)生活水平的提升離不開電信業(yè)的大發(fā)展。即將來臨的營改增，將是電信行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。

　　那么，電信業(yè)營改增到底難在哪兒，會帶來什么樣的影響和變化，企業(yè)該如何“備戰(zhàn)”？

　　稅率該如何定

　　電信服務(wù)涉及的改革面較廣，專家建議，應(yīng)將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信服務(wù)進(jìn)行拆分，設(shè)置差異稅率

　　電信服務(wù)主要包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信服務(wù)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，主要由移動、聯(lián)通、電信3大運(yùn)營商運(yùn)作。而增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)，如視頻電話、呼叫轉(zhuǎn)移等，除了3大運(yùn)營商之外，還有2萬多家企業(yè)。

　　“在電信產(chǎn)業(yè)鏈上，主體日益增多，利潤分配日益復(fù)雜，市場競爭日趨激烈，服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新給電信業(yè)增值稅稅制設(shè)計(jì)帶來了挑戰(zhàn)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在其主持編寫的《中國稅收政策報(bào)告2013：營改增牽一發(fā)而動全身的改革》中這樣寫道。

　　目前電信業(yè)繳納營業(yè)稅稅率是3%，營改增后稅率如何確定成了難題。一方面，電信服務(wù)細(xì)分類別較多，涉及的改革面較廣，復(fù)雜性凸顯；另一方面，設(shè)置單一稅率，則需要慎之又慎，因?yàn)橄鄬τ谟胁簧龠M(jìn)項(xiàng)抵扣的基礎(chǔ)電信而言，增值服務(wù)的抵扣極少。

　　中翰（中國）稅務(wù)合作組織秘書長王駿建議說，將電信服務(wù)拆分成兩部分相對比較合理。增值電信服務(wù)與信息技術(shù)服務(wù)比較接近，建議同樣適用6%的稅率；基礎(chǔ)電信服務(wù)，因?yàn)橛性O(shè)備投入、維護(hù)等成本，進(jìn)項(xiàng)比較多，可適用11%的稅率。

　　中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，如果設(shè)置差異稅率，業(yè)務(wù)拆分也會有很多挑戰(zhàn)。因?yàn)榧幢銓﹄娦艠I(yè)實(shí)行兩檔稅率，如何在操作中劃分兩類業(yè)務(wù)也是難題。比如，一個手機(jī)話費(fèi)套餐，里面有多少適用11%的稅率、多少適用6%的稅率，還需要進(jìn)一步確定。此外，畢馬威中國間接稅卓越中心主管合伙人王磊表示，跨境電信業(yè)務(wù)和不同運(yùn)營商在各個省份的結(jié)算業(yè)務(wù)適用哪檔稅率也是需要考慮的問題。

　　稅負(fù)會上升嗎

　　通信企業(yè)無法大量購進(jìn)原材料和可抵扣固定資產(chǎn)，以及大量基站租賃費(fèi)和電費(fèi)無法取得增值稅專用發(fā)票等，都將影響抵扣

　　有專家分析表示，電信業(yè)之所以遲遲未被納入營改增試點(diǎn)，是因?yàn)樵撔袠I(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣的問題、租賃費(fèi)和電費(fèi)無法取得增值稅專用發(fā)票等問題需要解決。而這些問題，將直接涉及電信業(yè)營改增之后稅負(fù)發(fā)生的變化。

　　據(jù)了解，電信企業(yè)在正常運(yùn)營中，其固定資產(chǎn)的建設(shè)和投資購進(jìn)存在階段性，由于中國通信企業(yè)剛剛結(jié)束了第三代移動通信技術(shù)的大規(guī)模建設(shè)期，在這一代技術(shù)較長的生命周期內(nèi)，通信企業(yè)不會再有較大的投資建設(shè)。而營改增后，由于通信企業(yè)不會像制造類企業(yè)一樣，大量購進(jìn)原材料或可抵扣固定資產(chǎn)，因此，這塊抵扣將面臨較大的缺失。

　　同時(shí)，對于通信企業(yè)來說，需要租用居民樓或郊野等地方放置及維護(hù)基站運(yùn)營等，產(chǎn)生的大量租賃費(fèi)以及電費(fèi)等，成為企業(yè)經(jīng)營成本中的一部分。但是，由于出租方并非增值稅一般納稅人，這部分費(fèi)用無法取得增值稅專用發(fā)票用以抵扣。

　　以聯(lián)通為例，2013年其歸屬于上市公司股東凈利潤約34億元，比2012年同比增長45%，當(dāng)年應(yīng)交營業(yè)稅約為7.4億元。對于即將到來的營改增，聯(lián)通在年報(bào)中稱，此舉會對公司的財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營管理產(chǎn)生一定影響。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，“短期內(nèi)不排除有稅負(fù)上升的情況出現(xiàn)，但是長期來看是處于減稅的大趨勢當(dāng)中。尤其是更換大量固定資產(chǎn)的供應(yīng)商，將具有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣方面的優(yōu)勢，可就固定資產(chǎn)抵扣17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅。這將有助于提高供應(yīng)商升級設(shè)備、提高服務(wù)水平的積極性。”

　　但毫無疑問，在4G時(shí)代開展?fàn)I改增改革，有利于電信業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。“電信業(yè)大力推進(jìn)4G項(xiàng)目，必然需要增加固定資產(chǎn)投資，此時(shí)如果開始營改增，電信企業(yè)則可以抵扣進(jìn)項(xiàng)。相對于11%或6%的銷項(xiàng)稅而言，固定資產(chǎn)采購稅率是17%，可以降低電信企業(yè)的增值稅稅負(fù)，鼓勵固定資產(chǎn)的投資和升級換代。”畢馬威中國內(nèi)地和香港特別行政區(qū)主管合伙人何坤明表示。