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中石化銷售業(yè)務(wù)板塊揭秘

2014年04月16日 10:08 | 作者:趙嘉妮 | 來源:新京報
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  為何參股比例不能超30%?

  任浩寧認為,如果民資參股與經(jīng)營無關(guān),只是分享壟斷帶來的利潤,這樣無法激發(fā)市場活力,喪失了改革的作用。

  據(jù)中石化公告,油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民營資本參股,實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營,社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。董事會授權(quán)董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下,確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案,并組織實施該參股方案。

  30%,這個數(shù)字被認為是中石化銷售業(yè)務(wù)放開的第一步嘗試。

  中石化發(fā)言人呂大鵬解釋稱,30%是指目前董事長得到的授權(quán)是“持股比例不超過30%”。如果在以后的實際操作過程中,發(fā)現(xiàn)外界資本非常踴躍,參與狀況比較好,那么經(jīng)過董事會審議后也有可能提高社會和民營資本的持股比例。

  此前,傅成玉在接受媒體采訪時也曾表示,“其實沒有人規(guī)定多少參股比例,這要根據(jù)實際情況來定。賣多少從董事會到國家都沒有限制,但目前決策層可能有一個共識,就是我們不能低于51%。”

  30%是不是太少了?中石化仍控股,民企會不會沒有話語權(quán)?任浩寧對此表示擔心。他認為,如果民資參股與經(jīng)營無關(guān),只是財務(wù)投資,只是分享壟斷帶來的利潤,這樣無法激發(fā)市場活力,喪失了改革的作用。

  對此,傅成玉曾表示,混合所有制的公司決策在董事會,擁有30%的股份,在董事會里的占比也是30%,“同股同權(quán)”。

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對新京報記者表示,混合所有制的開放,給了民營企業(yè)投資機會。30%可以算先開個口,雙方逐步接受,看到后期效果之后,再做下一步打算。

  郭海濤也認為,中國一般都是漸進式改革,“30%是從無到有,已經(jīng)在進步,不能要求一下子全都開放。”另外,作為一直較為封閉的傳統(tǒng)能源壟斷央企,中石化也需要做到改革可控,“如果改革效果好的話,可以再逐步開放。”

  “千億繡球”引發(fā)緋聞不斷

  阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團等都被傳出與中石化的牽手緋聞。同時,A股市場上,多家公司都曾因市場對混合改革的聯(lián)想漲停。

  如果按照估算市值4000億元的30%進行粗略計算,中石化此次拋出了超過1000億元的繡球。

  此前有消息稱,“千億繡球”的接盤者在十家左右,但這消息未得到中石化的確認。

  呂大鵬表示,合作伙伴的選擇,可能會在6月份與一攬子方案一同宣布。

  對于接盤方的資質(zhì)要求,傅成玉曾表示,優(yōu)先考慮與中石化是互補的,能在技術(shù)、市場、管理等方面互相促進的,提供增值效益的戰(zhàn)略投資者。“我們引資不僅是為了賣錢,而是要搞活國有企業(yè),完善和發(fā)展我國的基本經(jīng)濟制度。”

  中國能源研究會副理事長、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地對新京報記者表示,石油行業(yè)本身就是一個資金密集型行業(yè),動輒就需要投入十幾億元,甚至上百億,不是中小企業(yè)可以承擔的。

  因能源壟斷領(lǐng)域的突破式開放,市場關(guān)注度急劇升溫,傳言一波又一波。近期收購一筆接一筆的阿里巴巴和騰訊,以及復(fù)星集團等,都被傳出與中石化的牽手緋聞。

  準油股份上周末在公告中表示,將借助在石油技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域十余年的行業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,抓住國內(nèi)油氣等相關(guān)領(lǐng)域的改革機會,提前做好資金準備,積極參與中石油、中石化的混合所有制經(jīng)濟建設(shè),拓展公司的發(fā)展機會,分享改革紅利。

  同時,A股市場上,廣聚能源、泰山石油、天利高新、國際實業(yè)、上海石化、茂化實華、廣匯能源、龍宇燃油等概念股,都曾因市場對混合改革的聯(lián)想漲停。

  此外,殼牌中國集團主席海博、道達爾全球首席執(zhí)行官馬哲睿等近期均透露,對中石化的改革很感興趣,而且產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)也有合作意向。

  在完成引資后,銷售業(yè)務(wù)是否會從現(xiàn)在的股份公司中剝離,進而分拆上市?

  對此,傅成玉曾表示,“股東說了算,現(xiàn)在說為時過早。”呂大鵬也表示,是否分拆上市由新的董事會來決定。

  上游業(yè)務(wù)“接力”尚待破局

  混合所有制改革的關(guān)鍵,在于政府對國資的管理機制要率先改革。

  在中石化放開下游業(yè)務(wù)之后,民營資本的胃口,并不能得到充分的滿足。

  在石油產(chǎn)業(yè)鏈的下游,加油站占比近半已是民營。但中上游,特別是上游的勘探開發(fā)和原油進口,對于民營資本而言,始終有道“玻璃門”,政策雖然在字面上開放,但民資仍然站在門外。

  因此,放開毛利率幾倍于銷售業(yè)務(wù)的上游產(chǎn)業(yè),是民間資本呼聲最高,最翹首期盼的。

  對此,曾興球表示,在推動國有油企開放的諸多因素中,很重要的一點是,在上游環(huán)節(jié),它們目前尚有龐大的存量資產(chǎn)無暇開采、大量的技術(shù)領(lǐng)域無力涉及。因此,需吸納社會智慧與技術(shù),幫助它們對未動用的儲量、難動用的儲量以及未涉及的技術(shù)領(lǐng)域進行長期攻關(guān)和開發(fā)。

  此前,政府發(fā)布的“非公經(jīng)濟36條”提出,“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”

  “但是,民資現(xiàn)在仍然拿不到常規(guī)油氣上游開發(fā)主體資質(zhì),原因是在‘36條’的上面還有一條‘國務(wù)院對常規(guī)油氣上游開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認定享有最終審批權(quán)’。”曾興球說,國有油企的混合制改革需要政府主管部門行動起來。

  曾興球認為,混合所有制改革的關(guān)鍵,在于政府管理部門做好頂層設(shè)計,政府對國資的管理機制要率先改革。比如,建立國有資產(chǎn)的評估體系,一個加油站究竟值多少?“賣低了,國資流失,賣高了,沒人愿意進來。這是納稅人的錢,不能企業(yè)自己進行評估。”

  同時,以石油產(chǎn)業(yè)鏈為例,從哪些環(huán)節(jié)開始混?哪些環(huán)節(jié)該壟斷、哪些有條件地控制、哪些全放開?曾興球表示,國資委、發(fā)改委等主管部門需要抓緊研究、作為,為混合所有制的順利推進創(chuàng)造必要的政策條件。

  在中石化喊出第一聲之后,中石油、中海油,以及其他資源壟斷型央企紛紛給出混合計劃。但是,把自己盤子里的蛋糕就這樣拿出來分給別人,它們真的愿意嗎?

  對此,周大地認為,混合的目的,是為了進一步發(fā)揮公有制的主導(dǎo)地位。現(xiàn)在的情況是,公有制與非公有制割裂嚴重,并不是理想的構(gòu)成模式。

  “很多人希望,國企不應(yīng)該賺錢,賺錢的部分,比如石油的勘探開發(fā),應(yīng)該全部私有化。我不這么認為。”周大地說到,公有制今后將擴大引導(dǎo)作用,包括能源行業(yè)。“現(xiàn)在發(fā)展混合所有制,不是分蛋糕,而是要一起做蛋糕。”

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:石化 混合 改革 所有制

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