編者按：

　　大數(shù)據(jù)被認為是繼信息化和互聯(lián)網(wǎng)后整個信息革命的又一次高峰。大數(shù)據(jù)即將帶來一場顛覆性的革命，它將推動社會生產取得全面進步，助推零售業(yè)、制造業(yè)、金融、能源、醫(yī)療服務等各行各業(yè)產生根本性的變革。十八屆三中全會將“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”列為全面深化改革的總目標。大數(shù)據(jù)技術的廣泛應用將構建起一個全新的公共治理結構與公共服務體系。

　　大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及其相應的數(shù)據(jù)處理技術，更是一種思維方式、一項重要的基礎設施。它是治理交通擁堵、霧霾、看病難、食品安全等“城市病”的利器，更將為政府打開了解社情民意的政策窗口，為打造智慧政府提供有力支撐。這要求政府管理者須具備大數(shù)據(jù)思維，將大數(shù)據(jù)與國家治理緊密結合。

　　今年全國兩會期間，委員們圍繞有關大數(shù)據(jù)的方方面面進行了建言獻策。

　　□全國政協(xié)委員馬秀珍

　　將大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略

　　大數(shù)據(jù)被認為是繼信息化和互聯(lián)網(wǎng)后整個信息革命的又一次高峰。整體來看，如果說美國宣稱自己尚處于大數(shù)據(jù)開發(fā)的初級階段的話，那么我國的大數(shù)據(jù)則處于雛形階段。目前來說，我國具有人口數(shù)量帶來的用戶行為的數(shù)據(jù)海量性，但在數(shù)據(jù)的開放性、流動性、交互性上還遠遠不足。

　　我國大數(shù)據(jù)發(fā)展具有如下優(yōu)勢：一是我國龐大的人口基數(shù)隱藏著無窮的數(shù)據(jù)寶藏。二是我國擁有世界上最大的知識群體。在培養(yǎng)下一代的數(shù)據(jù)科學家方面，中國擁有全世界無可比擬的人才優(yōu)勢。三是我國有足夠大的需求和市場。未來5—10年，中國可能成為世界上最大的信息技術市場，可能給中國經(jīng)濟帶來前所未有的機會。為此，建議將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　將大數(shù)據(jù)與國家治理緊密結合，樹立大數(shù)據(jù)思維。除了技術和資本方面，大數(shù)據(jù)更重要的是意識革命。它要求打破小數(shù)據(jù)時代的結構性樣本分析的局限，完全顛覆存在數(shù)百年的因果理念，轉而尋求大數(shù)據(jù)海洋里的相關性。這種意識的革命對于我國政府和商業(yè)都是一時間難以消化的。且由于大數(shù)據(jù)的去中心化和非結構性特點，自上而下和自下而上就顯得不是那么涇渭分明了。需要各級政府以開放心態(tài)，打開數(shù)據(jù)之墻，做到政務公開，科學執(zhí)政。

　　加速推進示范應用，形成大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。按照有關部門的設想路徑，一是面向能源、金融、電信等行業(yè)，引導企業(yè)參與，發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測、商業(yè)決策、數(shù)據(jù)分析等軟硬件一體化的行業(yè)應用解決方案。二是面向城鎮(zhèn)化建設與民生需求，加快推動大數(shù)據(jù)在城市建設生活服務領域的應用，不斷提升數(shù)字內容加工處理軟件等服務發(fā)展水平。三是推動行業(yè)數(shù)據(jù)深加工服務。大力開發(fā)深度加工的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，對高科技領域數(shù)據(jù)進行深度加工，建立基于不同行業(yè)領域的專題數(shù)據(jù)庫，提供內容增值服務。四是推進政府及大型公共信息服務平臺建設。政府部門在氣象、統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等領域實施大數(shù)據(jù)重大應用示范工程。積極探索大數(shù)據(jù)在政府部門中的應用，提高政府工作效率，降低政府運行成本。利用政府信息大平臺，提高政府決策的科學性和精準性，提高政府預測預警能力以及應急響應能力。

　　著重培養(yǎng)、引進大數(shù)據(jù)人才。政府可以采取培養(yǎng)和引進人才相結合的策略。一方面要加快高水平大數(shù)據(jù)人才的引進。另一方面要重點培養(yǎng)一批具有大數(shù)據(jù)背景的商業(yè)分析管理人才，強化以數(shù)據(jù)為背景的商業(yè)理解能力，挖掘海量數(shù)據(jù)所蘊含的巨大商業(yè)價值，使之成為“企業(yè)的數(shù)據(jù)分析總監(jiān)”，從而推動中國經(jīng)濟轉型，使國家在“大數(shù)據(jù)浪潮”中搶占先機。

　　□全國政協(xié)委員賴明

　　以文化資源數(shù)據(jù)化推動文化產業(yè)發(fā)展

　　近年來，大數(shù)據(jù)產業(yè)越來越受到重視，2013年甚至被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。“大數(shù)據(jù)”是為更經(jīng)濟地從高頻率、大容量、不同結構和類型的海量數(shù)據(jù)中獲取價值信息而設計的新一代數(shù)據(jù)架構和技術。對于文化產業(yè)發(fā)展，其意義在于重新定義了文化創(chuàng)造方式、擴展了文化資源內容、豐富了創(chuàng)意生成手段、創(chuàng)造出新的文化生態(tài)、改變了文化傳承方式、豐富了文化哲學。隨著大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展，以及對文化發(fā)展新路徑的摸索，以后會有更多文化領域的相關問題可以通過數(shù)據(jù)化來解決和優(yōu)化。

　　從目前文化產業(yè)與大數(shù)據(jù)的互動融合情況來看，文化資源數(shù)據(jù)化的時機已經(jīng)成熟。一方面，基于標準化和元素化的文化資源數(shù)據(jù)化，以及在大數(shù)據(jù)背景下的產業(yè)化應用已經(jīng)成為主導趨勢。文化產業(yè)之豐富、巨大、多元化的信息和素材，對大數(shù)據(jù)式解決方案有必然需求。憑借大數(shù)據(jù)的處理及思考方式，梳理文化體系中歷史、地理、人文、社會、藝術等方面的素材及信息，形成資源數(shù)據(jù)庫，對文化產業(yè)發(fā)展大有裨益。另一方面，大數(shù)據(jù)能夠促進文化產業(yè)價值鏈重塑和閉環(huán)價值系統(tǒng)形成，為文化資源活化利用提供了廣闊空間。文化是一個民族生生不息、世代相傳的基礎，對文化資源的保護和有序梳理是一項復雜、艱難的任務。運用大數(shù)據(jù)方式，全方位收集、整合文化資源，不僅可以對現(xiàn)有文化資源進行梳理，更可以根據(jù)地理、歷史、人文等方面文化資源信息，分析挖掘出鮮為人知甚至未有人知的文化資源。

　　因此建議，盡快啟動文化資源數(shù)字化國家工程，建設國家級文化地圖公共平臺，為我國文化資源數(shù)字化國家工程的啟動建立基本架構和資源數(shù)字化的基礎框架，也為政府決策和宏觀管理提供平臺、為文化市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。具體建議如下：

　　一是在宏觀層面，為大數(shù)據(jù)環(huán)境下文化資源數(shù)據(jù)化提供政策保障。建議制定有關國家文化信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策，鼓勵倡導文化資源數(shù)據(jù)化、標準化和產業(yè)化應用，推進文化資源資產化、產業(yè)化進程；并組織成立國有文化企業(yè)大數(shù)據(jù)專家咨詢與監(jiān)管委員會，建立大數(shù)據(jù)“智庫”，將文化資源素材庫、現(xiàn)代文化生產系統(tǒng)和文化消費市場數(shù)據(jù)打通，形成閉環(huán)反饋價值鏈。文化資源數(shù)據(jù)化將從根本上推進我國傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化進程，形成具有網(wǎng)絡交互功能和智能生成功能的數(shù)字化智慧文化體系。

　　二是在產業(yè)層面，梳理文化資源，推進文化資源數(shù)據(jù)庫建設。建議有計劃、有步驟地在全國范圍內啟動文化普查梳理工作，對文化資源的基礎情況進行系統(tǒng)、全面、深度的梳理與調查摸底，并進行整合分類，以構建全面、科學的文化資源數(shù)據(jù)庫；開展文化數(shù)據(jù)資源共享中心建設和關鍵共性技術研發(fā)；從文化消費熱點和數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化程度高的影視、動漫、游戲、演出等行業(yè)開展文化資源產業(yè)化應用試點，以點帶面，提升行業(yè)整體水平。

　　三是在應用層面，建設國家級文化資源數(shù)字化公共服務平臺。文化資源分布是文化資源數(shù)字化的基礎工程，是記憶和還原文化資源存在形式和存在位置的數(shù)字化過程，被稱為“文化地圖”建設。國家文化地圖是文化數(shù)字化支撐技術的主要平臺，基于國家文化地圖開展的文化資源數(shù)字化、素材化建設，是物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術在文化藝術領域廣泛應用的基礎建設工程，為此應加快建設國家級文化地圖公共平臺。