□全國政協(xié)委員劉昕

　　建立食品安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺

　　大數(shù)據(jù)時代的降臨為建立高效的食品安全監(jiān)管與風險預測機制提供了契機。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生于信息爆炸時代的海量數(shù)據(jù)及與之相關的技術發(fā)展與創(chuàng)新，其核心是預測，通過數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，基于事實和數(shù)據(jù)分析作出決策。食品安全涉及到從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，只有覆蓋全過程的動態(tài)監(jiān)測才能保障食品安全。因此，建立食品安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺質(zhì)量保障體系，對食品安全進行風險監(jiān)測、評估和預警，將有力促進我國在保障食品安全問題上又上一個新的臺階。建議如下：

一、 建立食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺

　　建議在國家食品安全風險評估中心的基礎上，設立食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺，專業(yè)負責食品安全大數(shù)據(jù)的收集、整合、分析與共享，建立覆蓋全國各地區(qū)域性食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)點，對涉及食品安全的相關數(shù)據(jù)全面感知、收集、分析、共享，在動態(tài)監(jiān)測中及時分析、跟蹤、監(jiān)測和評估，對可能存在的食品安全隱患及時發(fā)出預警，并對可能存在隱患的產(chǎn)品進行強制抽檢，依據(jù)國家制定的食品生產(chǎn)相關標準和法律法規(guī)提出整改、召回、甚至銷毀等建議，并向公眾實時發(fā)布，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài)。

二、 建立食品安全風險監(jiān)測省級及地方大數(shù)據(jù)分平臺

　　國家應制定相關法規(guī)，強制推行在農(nóng)、林、牧、副、漁及食品生產(chǎn)企業(yè)和相關主體建立覆蓋食品生產(chǎn)全過程的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)點，進行動態(tài)數(shù)據(jù)的標示與感知，設立食品安全風險監(jiān)測省級及地方大數(shù)據(jù)分平臺，負責動態(tài)收集、分析本省及地方的食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本省及地方的食品安全狀況做出評估，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的可能存在的食品安全隱患及時發(fā)布預警，并將數(shù)據(jù)及時匯總到食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺。

三、 將食品檢驗機構數(shù)據(jù)融入食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺

　　我國擁有機構龐大和數(shù)量巨大的各種各樣的食品檢驗機構，包括國家、地方、高校、科研機構、企業(yè)和第三方檢驗機構等，每個機構都頻繁進行與食品安全相關的檢驗、檢測，擁有大量的檢測數(shù)據(jù)。但機構之間相互獨立，數(shù)據(jù)不能共享，成為一個個“信息孤島”，造成資源的巨大浪費。國家應制定相關法規(guī)，強制推行對各種各樣的食品檢驗機構有義務將這些“信息孤島”所擁有的海量數(shù)據(jù)納入食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺管理，為食品安全監(jiān)管與預警分析提供決策支持，同時也可供研究人員、政府監(jiān)管機構和消費者等查詢使用。

　　□全國政協(xié)委員孫潔

　　加快社會保障信息資源整合

　　在當前形勢下，大數(shù)據(jù)時代的到來對我國社會保障事業(yè)發(fā)展來說更具有非同一般的意義。

　　基于社會保障信息天然的基礎性、戰(zhàn)略性特性，毫無疑問屬于公共產(chǎn)品，理應交由政府管理。然而，由于我國的社會保障制度建立時間不長，制度本身又是采取分人群設計、分部門管理、分地區(qū)實施，隨著改革的深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，社會保障制度建設出現(xiàn)了統(tǒng)籌層次低、接續(xù)轉(zhuǎn)移難、信息不能互通，經(jīng)辦服務管理資源不能共享，以至于不同身份的公民或者重復參保、浪費了大量財政補貼，或者處于信息孤島而不能有效參保。此外，由于分散在各部門的社保信息無法整合，僅有的信息資源不能及時有效公開披露，導致高?？蒲袡C構無法對現(xiàn)行制度實施進行深入有效的評估與分析，無法對政府投入與公民權利義務進行績效評估和全面跟蹤分析，公眾更難以動態(tài)了解、及時查詢掌握自己的社會保障繳費、個人賬戶資金余額、各種社會保險金和津貼水平等社會保障權益。

　　大數(shù)據(jù)有利于提升社會保障管理能力、服務能力和經(jīng)辦能力。整合數(shù)據(jù)資源，有助于引導社會保險經(jīng)辦服務管理集約化和精細化。同時，對大數(shù)據(jù)的利用將成為政府提升社會保障服務能力、增強社會保障管理效能的有效手段。

　　為此，建議：首先，制訂社會保障大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃，在基于數(shù)據(jù)研究的社會保障預警機制方面，著力提升政府在社會保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運營、權益跟蹤和處理分析能力，保障公民實時掌握社會保險參保、繳費、受益的情況，及時跟蹤由于身份變更、工作調(diào)整、戶籍變更等所導致待遇調(diào)整的信息，尋求通過有效的技術與工具提前識別公民從參保到受益、政府從資金征繳到待遇計發(fā)各環(huán)節(jié)風險的預警與防范。

　　其次，建立一套覆蓋全部實有人口的動態(tài)信息管理體系，通過政府管理社會保障信息，加強對人口數(shù)量、結構、分布、就業(yè)、教育、流動遷徙等的綜合分析，監(jiān)測社會群體生產(chǎn)生活發(fā)展變化趨勢，為社會管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐和決策支持服務，為公民提供個性化的服務，推動社會管理創(chuàng)新和公共服務均衡覆蓋，以實現(xiàn)管理績效的最大化。