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中煤能源重大土地違法秘而不宣 國土部查處也未能阻止

涉嫌虛假陳述

2014年06月10日 10:16 | 作者:肖波 王文志 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  國內(nèi)第二大煤炭上市企業(yè)中煤能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中煤能源”)子公司在陜西榆林市建設(shè)的煤化工項(xiàng)目涉重大土地違法,先后被當(dāng)?shù)貒敛块T和國土資源部立案查處,中煤能源對(duì)此秘而不宣,涉嫌虛假陳述。

  打重點(diǎn)工程旗號(hào)“橫沖直撞”占地

  據(jù)介紹,地處橫山縣白界鄉(xiāng)馬扎梁村、總投資193億元的“甲醇醋酸系列深加工及綜合利用”工程為煤化工項(xiàng)目,投資主體為中煤能源全資子公司中煤陜西榆林能源化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中煤榆林公司”),其中30%資金由中煤能源以資本金方式注入,其余通過銀行貸款等方式融資,項(xiàng)目投產(chǎn)后可年產(chǎn)60萬噸工程塑料。該項(xiàng)目被列為陜西“十二五”重點(diǎn)工程,同時(shí)是該省能源化工產(chǎn)業(yè)重大骨干示范工程之一。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,方圓數(shù)平方公里的項(xiàng)目區(qū)內(nèi),塔爐高聳,罐體林立,管線密布。據(jù)了解,項(xiàng)目一期工程主要工藝裝置已全部建成,正在單機(jī)試車,預(yù)計(jì)今年7月投料試產(chǎn)。

  根據(jù)陜西省政府與中煤能源簽訂的合作協(xié)議,中煤能源介入榆林煤炭開發(fā),須先搞大型煤化工項(xiàng)目,進(jìn)而由陜西省政府同步配套兩個(gè)大型煤礦。中煤能源獲批的兩個(gè)煤礦分別是大海則煤礦和禾草溝煤礦。前者擬年產(chǎn)2500萬噸,后者年產(chǎn)300萬噸。

  “正是為了榆林兩個(gè)大型煤礦的優(yōu)質(zhì)資源,中煤能源才上馬了煤化工項(xiàng)目,并打著重點(diǎn)工程的旗號(hào),大舉違法占地。”一位榆林業(yè)內(nèi)人士說。

  橫山縣白界鄉(xiāng)政府一位干部對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,該煤化工項(xiàng)目地塊為坡狀沙丘地,地下水資源豐富,打井7米多就能見水且水位穩(wěn)定,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)頗有前景,被占用前種植大面積沙柳、沙棘,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重要收入來源。

  “他們說建的是重點(diǎn)工程,誰也阻擋不了占地。”馬扎梁村多位村民對(duì)記者表示,沒有出示任何用地手續(xù),該項(xiàng)目就橫沖直撞占地,大片沙柳、沙棘植被被鏟除,遭到村民的集體抵制。事實(shí)上,中煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)該項(xiàng)目曾公開表示,“超常推進(jìn),能搞多快就搞多快”。

  記者從橫山縣政協(xié)獲悉,2012年6月,縣政協(xié)對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察,視察報(bào)告稱,中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目因土地糾紛,村民阻擋施工,建設(shè)進(jìn)展一度緩慢。

  縣國土局罰500余萬撼不動(dòng)“央企背景”

  資料顯示,榆林市建設(shè)用地供需矛盾突出,截至2012年底,全市結(jié)轉(zhuǎn)遺留用地的總量約6萬余畝急待審批。隨著中煤榆林煤化工項(xiàng)目上馬,種種限制征地、用地的規(guī)范被突破。

  周喜業(yè)是橫山縣國土局工會(huì)主席,負(fù)責(zé)中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目用地報(bào)批工作。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,省里每年給橫山的工業(yè)用地指標(biāo)僅千余畝,而煤化工項(xiàng)目占地面積巨大,中煤榆林公司一下上了兩條線,該縣根本無法滿足其用地要求。

  中煤榆林公司黨群工作部主任魏建民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,項(xiàng)目用地手續(xù)齊全,不存在問題。而中煤能源董秘周東洲接受記者采訪時(shí)稱,該項(xiàng)目占地已有2600畝獲批,另有1040畝正在報(bào)批中。

  與中煤能源方面的說法相反,周喜業(yè)對(duì)記者表示:“該項(xiàng)目一期工程占地6000多畝,其中2600多畝已分七八個(gè)批次,完成了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;另外3400多畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)已分三個(gè)批次上報(bào)省里,正等待審批。”周喜業(yè)強(qiáng)調(diào),中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目供地尚未開始,招拍掛程序并未啟動(dòng),迄今未取得一畝地的國有土地使用權(quán),屬未批先建。

  記者從橫山縣國土局得到一份該局2012年5月作出的行政處罰決定書,被處罰單位為中煤榆林公司。該局有關(guān)工作人員說:“縣國土局向被處罰單位多次下達(dá)《責(zé)令停止土地違法通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》,但其沒有按照要求履行;隨后下達(dá)了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》,他們?nèi)詻]理會(huì)。”

  上述行政處罰決定書載明:“該公司申請(qǐng)用地6640畝,實(shí)際推地5312畝,屬于邊報(bào)邊用違法用地”??h國土局據(jù)此對(duì)中煤榆林公司處以514萬元的罰款,處罰已經(jīng)到位。

  榆林市國土資源監(jiān)察支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者稱,針對(duì)該煤化工項(xiàng)目違法占地問題,市國土部門多次予以告誡和制止,“人家倚仗著央企背景,根本不予理睬,違法占地一再擴(kuò)大。”

  早在2011年7月25日,榆林市國土局在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地報(bào)批推進(jìn)會(huì)上要求,“遏制項(xiàng)目建設(shè)違法用地,在國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況下,不要心存僥幸。尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目,不能尚未報(bào)批就使用土地,進(jìn)而導(dǎo)致被上級(jí)問責(zé)”。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:中煤能源 項(xiàng)目 占地 國土部

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