遭國(guó)土部查辦違法占地仍未停止

　　榆林市國(guó)土局有關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在國(guó)土資源部組織的2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)橫山縣有一處顯著的土地疑似違法圖斑，經(jīng)核查判定，截至2011年年底，中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目未批先占，違法占地6000余畝。

　　“巨額處罰并沒(méi)迫使中煤榆林公司‘收手’，違法占地一直沒(méi)停過(guò)。”橫山縣國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)卜福東對(duì)記者坦言。

　　陜西省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局一位負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，省市縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)對(duì)該煤化工項(xiàng)目違法占地問(wèn)題無(wú)法制止，只得層層上報(bào)至國(guó)土資源部。

　　周喜業(yè)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，2013年，該煤化工項(xiàng)目未批先占一案被國(guó)土資源部立案，列為直接查辦案件，被要求立即停止違法占地，盡快完善用地手續(xù)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　周喜業(yè)稱，國(guó)土資源部此次直接查辦，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣國(guó)土局一位班子成員和中煤榆林公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。但受到處分的是哪些人、受到何種處分，并未公開(kāi)。

　　“被國(guó)土資源部查處前，該項(xiàng)目占地面積是6000多畝，到目前實(shí)際占地已超過(guò)8000畝，擴(kuò)大了2000多畝。越查處越要違法占地，國(guó)土資源部的查處也未能阻止。”橫山縣白界鄉(xiāng)政府一位熟知該項(xiàng)目征地情況的副鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

　　2014年4月，馬扎梁村部分村民委托榆林市一家有資質(zhì)的工程測(cè)繪公司，對(duì)中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目一期工程占地面積進(jìn)行了實(shí)地測(cè)繪，測(cè)定其占地面積為8478畝。

　　橫山縣委宣傳部副部長(zhǎng)雷雨虹拒絕向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露此次查辦的具體結(jié)果，記者要求采訪縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦被婉拒。雷雨虹表示稍后會(huì)向記者說(shuō)明詳情，但截至發(fā)稿仍無(wú)音訊。

　　對(duì)于國(guó)土資源部查辦的具體結(jié)果，中煤榆林公司黨群工作部主任魏建民和規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理馮占軍也三緘其口。中煤能源董秘周東洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者避談詳情，只是稱“積極配合國(guó)土資源部調(diào)查處理”。

　　違法占地秘而不宣涉嫌信披違規(guī)

　　國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所一位專(zhuān)家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，項(xiàng)目未批先建，違法占地面積如此之大，這在國(guó)內(nèi)上市公司中是絕無(wú)僅有的。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云對(duì)本報(bào)記者表示，中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目對(duì)于探索現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式示范意義重大，其大面積違法占地，且邊被查辦邊擴(kuò)大占地，開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例。

　　《上市公司信息披露管理辦法》第三十條規(guī)定，發(fā)生可能對(duì)上市公司證券及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響，并同時(shí)規(guī)定重大事件包括公司涉嫌違法違規(guī)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查，或受到重大行政處罰。

　　按照《國(guó)土資源重大案件報(bào)告制度》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目違法占地案為重大土地違法案件，屬于足以影響公司股價(jià)的重大事件。但記者查閱中煤能源自2012年起至今的所有公告，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是定期報(bào)告還是臨時(shí)公告，均未對(duì)違法占地被處罰事項(xiàng)作出提示或者說(shuō)明，對(duì)于被國(guó)家有關(guān)部門(mén)查辦亦只字未提。2013年年報(bào)稱該項(xiàng)目“已經(jīng)取得各項(xiàng)審批手續(xù)”。

　　北京中調(diào)律師事務(wù)所律師高展對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在子公司被國(guó)土部門(mén)實(shí)施行政處罰決定和被立案查辦時(shí)，中煤能源就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行披露，而該公司刻意隱瞞重大事項(xiàng)，涉嫌虛假陳述。高展表示，一旦事實(shí)被認(rèn)定，證監(jiān)會(huì)將會(huì)給予行政處罰；中煤能源同時(shí)在香港上市，如果發(fā)生違反香港監(jiān)管法律的情況，香港監(jiān)管部門(mén)和股市的參與者包括投資者，或在香港對(duì)該公司和管理層提出訴訟。

　　中煤能源董秘周東洲則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，中煤榆林公司占地被處罰和查辦的事項(xiàng)，可以不予公告。而對(duì)于“可不公告”的法律依據(jù)，周東洲不予解釋。