三、 強化黨內基層協商民主建設的保障

　　一是組織領導保障。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，準確把握協商民主正確的政治方向。把黨內基層協商民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，使民主協商成為與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督同步推進的重要工作。強化基層黨員干部尤其是領導干部的協商民主觀念，加強民主作風建設，充分發(fā)揮其在民主協商中的模范帶頭作用。

　　二是黨員權利保障。要健全黨內民主決策制度，完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。暢通黨員行使權利的渠道，保證黨員的意見及時、準確地向上級反映。完善黨員權利保障體系，切實保障黨員的參與權、選舉權、監(jiān)督權等權利，發(fā)揮黨員主體作用。創(chuàng)新黨員權利行使方式，在黨內法規(guī)中明確規(guī)定黨員的協商民主權利。

　　三是協商能力保障。要強化基層黨員干部協商民主意識，不斷優(yōu)化協商能力結構。開展學習培訓、理論研究、主題教育、社會實踐等活動，加強協商民主的經驗積累和習慣養(yǎng)成，全面提高協商民主素質。提高基層黨組織的服務能力，為黨員提供學習、工作和生活等方面的服務，加強活動載體、場所陣地建設。

　　四是制度建設保障。要加強頂層設計，把黨內基層協商民主建設納入黨內民主建設的總體布局進行規(guī)劃，盡快制定出臺有關加強黨內基層協商民主建設的意見、規(guī)定，明確黨內基層協商民主的性質、地位、目標和任務。建立健全開展協商民主的具體制度，完善協商對話機制、交流互動機制、監(jiān)督機制、評議機制等，使協商活動有章可循、有制可依。加強黨內基層協商民主制度與基層黨委、政府、群眾自治組織有關議事規(guī)則的銜接配套，構建聯動合作、協調一致的運行機制。

　　四、 推進黨內基層協商民主建設應注意的幾個問題

　　一是處理好同嚴守黨的政治紀律的關系。黨的政治紀律是黨最重要的紀律。黨內基層協商民主，是在嚴守黨的政治紀律基礎上的民主，要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通與立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系。從根本上講，必須堅持黨的領導不容協商，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本政策不容協商，堅持黨和國家的基本政治制度不容協商，堅持中國特色的社會主義道路、理論和制度不容協商。嚴守黨的政治紀律，特別是要把黨內協商民主與西方協商民主區(qū)別開來，準確把握中外協商民主在基本內涵、政治領導、指導思想、運行機制和制度安排等方面的重大差異，旗幟鮮明地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。