□監(jiān)管體系

　　國家食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)布局基層

　　我國食品安全監(jiān)管體制曾一度被認(rèn)為是“九龍治水”，分段監(jiān)管，存在監(jiān)管漏洞、盲點(diǎn)、交叉等問題。針對(duì)幾個(gè)部門管不住“一杯奶”“一頭豬”現(xiàn)象，去年通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門的食品監(jiān)管職能。

　　為此草案明確，國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會(huì)的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。

　　在食品安全監(jiān)管中，各級(jí)地方政府將要扮演重要角色。草案要求縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制。

　　此外，縣級(jí)以上地方政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。同時(shí)，地方政府應(yīng)將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　值得注意的是，草案同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)政府食藥監(jiān)督管理部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)。