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食品安全法典首次大修 做地溝油食品擬至少罰15萬
□問責(zé)地方政府
不做監(jiān)管計劃責(zé)任人或被撤職
草案擬對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實行嚴(yán)厲處罰,“劍指”監(jiān)管部門不作為。
未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制,或者未按照財政預(yù)算及時、足額撥付食品安全工作經(jīng)費;未明確本級政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),未完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,或者未對食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全工作進行評議、考核;未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,或者發(fā)生重大食品安全事故后未立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案;未制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃的四種行為,如有其中一種,將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降職或者撤職處分。
瞞報事故主要負(fù)責(zé)人引咎辭職
未按照規(guī)定公布食品安全信息;不履行法定職責(zé),對查處食品違法行為不配合,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等十種行為也將受到相應(yīng)處分,情節(jié)嚴(yán)重的將被開除。
國家機關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為,構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪,將依照刑法追究刑事責(zé)任。
草案還明確規(guī)定了多種“引咎辭職”的情形,其中,針對縣級以上政府,草案規(guī)定:對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時進行整治,造成不良影響或者損失;緩報、瞞報、謊報食品安全事故;本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的四種情形,如果造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
監(jiān)管部門違規(guī)負(fù)責(zé)人或引咎辭職
草案還規(guī)定,如食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
這些行為包括:瞞報、謊報重大食品安全事故;查處食品安全違法行為和食品安全事故時收受賄賂;參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪。
此外,對于縣級以上政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門的行為,如對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的,造成嚴(yán)重后果,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
□問責(zé)企業(yè)
做地溝油食品擬最少罰15萬元
草案規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品承擔(dān)安全責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成的人身、財產(chǎn)或者其他損害承擔(dān)賠償責(zé)任,對社會造成嚴(yán)重危害的,依法承擔(dān)其他責(zé)任。
草案明確,國家建立食品全程追溯制度,并要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品追溯體系,保證食品可追溯。此外,還增加了對于從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)保存批發(fā)實錄的相關(guān)規(guī)定。此外,對于食品廣告,草案還規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
草案規(guī)定,用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處15萬元罰款。貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。
最高法發(fā)言人孫軍工此前解讀《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,稱針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為,如利用“地溝油”加工食用油等,明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。
生產(chǎn)經(jīng)營者實行首負(fù)責(zé)任制
草案規(guī)定,被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的,吊銷許可證。
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,給經(jīng)營者、消費者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并承擔(dān)經(jīng)營者、消費者因更換、退貨等產(chǎn)生的費用。消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償,屬于經(jīng)營者責(zé)任的,生產(chǎn)者過后有權(quán)向經(jīng)營者追償。違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,將追究刑事責(zé)任。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:食品安全 監(jiān)管 地溝油