2014負(fù)面清單正式出爐　縮減51條

　　經(jīng)過(guò)半年多的修訂后，備受矚目的上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單終于在7月1日凌晨正式出爐?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從1日下午上海市政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上獲悉，與2013版相比，新版負(fù)面清單里的特別管理措施數(shù)量縮減51條至139條。其中，因擴(kuò)大開(kāi)放而實(shí)質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放31條措施已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波介紹說(shuō)，與2013年負(fù)面清單相比，2014年負(fù)面清單開(kāi)放度進(jìn)一步提高。就開(kāi)放度而言，除取消14條特別管理措施外，放寬19條管理措施，與2013年相比，進(jìn)一步開(kāi)放的比例達(dá)到17.4%。

　　據(jù)介紹，取消的14條開(kāi)放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條，包括：取消對(duì)進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制、取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求、取消投資國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的股比限制等；制造業(yè)等領(lǐng)域7條，包括：取消對(duì)投資400噸及以上輪式、履帶式其中機(jī)械制造的股比限制等。

　　放寬的19條管理措施中，涉及制造業(yè)領(lǐng)域9條，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1條，房地產(chǎn)領(lǐng)域1條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域4條，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域2條，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域1條，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域1條。例如：原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過(guò)51%外，限制投資船舶代理(中方控股)”等。

　　新版負(fù)面清單的透明度也進(jìn)一步增加。2013年負(fù)面清單中無(wú)具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，并明確了部分無(wú)具體限制條件管理措施的條件。例如，明確了外資直銷的條件；明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過(guò)49%等。

　　此外，新版負(fù)面清單與國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接，根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)2013年負(fù)面清單中14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單。主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等。值得注意的是，這些內(nèi)容被縮減只是因?yàn)椴槐卦谪?fù)面清單中單列，并不意味外資可以投資相關(guān)領(lǐng)域。

　　不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者經(jīng)過(guò)梳理也發(fā)現(xiàn)，也有一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的開(kāi)放在此次負(fù)面清單的修訂中并未體現(xiàn)，比如，在汽車業(yè)中，雖然取消了對(duì)投資汽車電子裝置制造與研發(fā)：汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器須合資的限制，但依然保留了“投資汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車生產(chǎn)須合資，中方股份比例不得低于50%”等規(guī)定。

　　“自貿(mào)區(qū)是國(guó)家改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，我們的探索不能只是集中于自貿(mào)區(qū)的區(qū)域發(fā)展上，我們的實(shí)驗(yàn)是對(duì)整個(gè)開(kāi)放的探索，負(fù)面清單是一個(gè)整體的負(fù)面清單，而不是對(duì)于自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單。”正如戴海波所言，作為負(fù)面清單模式在國(guó)內(nèi)的首個(gè)探索，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單更多肩負(fù)著全國(guó)外資管理體制改革與進(jìn)一步開(kāi)放的“先行者”的重?fù)?dān)。