二、 推動民生改善

　　支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內(nèi)容。中國重點(diǎn)支持其他發(fā)展中國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社會公益設(shè)施，并在其他國家遭遇重大災(zāi)害時及時提供人道主義援助。

　　(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展對發(fā)展中國家減少貧困至關(guān)重要。中國通過援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專家提供咨詢和開展技術(shù)合作、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有效應(yīng)對糧食危機(jī)。2010年至2012年，中國對外援建49個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，派遣1000多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，并提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥等農(nóng)用物資。

　　援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心是中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展對外援助的重要平臺。2010年至2012年，中國在貝寧、莫桑比克、蘇丹、利比里亞、盧旺達(dá)、老撾、東帝汶等17國援建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心陸續(xù)竣工。中國通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等多種方式，將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣給當(dāng)?shù)孛癖?。利比里亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心推廣雜交水稻和玉米種植面積近千公頃，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民千余人次。盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心開展菌草、稻谷等種類的適應(yīng)性研究、試驗(yàn)和示范工作，注意結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，并將技術(shù)培訓(xùn)推廣至盧旺達(dá)婦女協(xié)會、稻谷種植協(xié)會等機(jī)構(gòu)。

　　派遣高級農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)組。中國向其他發(fā)展中國家派遣的農(nóng)業(yè)專家，積極參與受援國農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作，援貝寧專家組協(xié)助起草該國《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)管理法》，援博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹專家組分別參與編寫兩國的《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。協(xié)助受援國完成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，援萊索托專家組協(xié)助該國向世界衛(wèi)生組織申請無口蹄疫國家地位，援毛里塔尼亞專家組協(xié)助制定農(nóng)業(yè)綜合分析測試中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。積極推廣簡單適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，援博茨瓦納專家組推廣地膜覆蓋種植技術(shù)，援馬里專家組設(shè)計(jì)推廣稻田鐵制水耙，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行精耕細(xì)作。

　　開展農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)培訓(xùn)。中國結(jié)合發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要，舉辦近300期形式多樣、內(nèi)容豐富的研修和培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)了近7000名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域廣泛，既涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域，也涉及農(nóng)村發(fā)展與減貧、糧食安全、農(nóng)業(yè)南南合作等宏觀政策制訂問題，同時關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售與流通等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展議題。

　　(二)提高教育水平

　　2010年至2012年，為幫助其他發(fā)展中國家提升教育水平，支持其教育均衡、公平發(fā)展，中國通過援建維修校舍、提供教學(xué)設(shè)備、培養(yǎng)師資力量、增加來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額、支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展等，不斷加大教育援助力度。

　　改善教學(xué)條件。中國援助了80余個教育設(shè)施項(xiàng)目，包括援建或維修中小學(xué)校、大學(xué)院校、圖書館等，有效改善了受援國的教學(xué)環(huán)境。中國為受援國無償提供計(jì)算機(jī)、教學(xué)用具、文體用品等大批教學(xué)設(shè)備物資，幫助受援國建設(shè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺和遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，為受援國豐富教學(xué)方式、擴(kuò)大教學(xué)覆蓋面創(chuàng)造了條件。

　　培養(yǎng)師資力量。中國舉辦了30多期院校高級管理人員培訓(xùn)班、高等教育管理培訓(xùn)班、職業(yè)教育管理培訓(xùn)班、中小學(xué)校長和教師研修班、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研修班等，為發(fā)展中國家培訓(xùn)千余名教育官員、校長和教職人員。

　　支持職業(yè)技術(shù)教育。中國在蘇丹援建的恩圖曼友誼職業(yè)培訓(xùn)中心累計(jì)為蘇方培訓(xùn)學(xué)員數(shù)千名，為進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，中國已啟動該中心的改擴(kuò)建工程。中國積極幫助受援國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。2001年至2012年，中國與埃塞俄比亞聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，累計(jì)向埃方派出400余人次教師，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師1800名、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員35000名。

　　增加來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額。2010年至2012年，中國政府共資助76845名留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，中國不斷擴(kuò)大非洲國家來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額，加大對東盟國家以及太平洋島國等來華留學(xué)的支持，幫助上述地區(qū)欠發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)人才。

　　(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件

　　醫(yī)療衛(wèi)生是中國對外援助的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2010年至2012年，通過援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設(shè)備、派遣醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)療人員、與發(fā)展中國家共同開展疾病防治交流合作等形式，中國支持受援國進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。

　　援助設(shè)施和設(shè)備。中國援建約80個醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目，其中包括綜合性醫(yī)院、流動醫(yī)院、保健中心、專科診療中心、中醫(yī)中心等，有效緩解受援國醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足的問題。同時，中國向受援國提供約120批醫(yī)療設(shè)備和藥品物資，包括多普勒彩超儀、CT掃描儀、全自動生化儀、母嬰監(jiān)護(hù)儀、重要手術(shù)器械、重癥監(jiān)護(hù)檢測儀、核磁共振儀等高端醫(yī)療設(shè)備，以及防治瘧疾、霍亂等疾病的藥品。

　　派遣醫(yī)療隊(duì)。中國對外派遣55支援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)3600名醫(yī)護(hù)人員，在受援國近120個醫(yī)療點(diǎn)開展工作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員數(shù)萬人，一定程度上緩解了受援國醫(yī)療服務(wù)供需矛盾。在援外醫(yī)療工作中，醫(yī)療隊(duì)員通過觀摩示范、專題講座、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等方式積極培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，內(nèi)容涉及瘧疾、艾滋病、血吸蟲病等傳染病防治，病人護(hù)理以及糖尿病、風(fēng)濕病治療等領(lǐng)域，針灸、推拿、保健、中醫(yī)藥等中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。三年中，100多名中國醫(yī)療隊(duì)員因貢獻(xiàn)突出獲得受援國頒發(fā)的勛章。

　　開展“光明行”活動。中國通過政府與民間渠道并進(jìn)的方式積極開展“光明行”活動，幫助其他發(fā)展中國家治療更多眼病患者。從2003年起，中國先后派醫(yī)療隊(duì)赴朝鮮、柬埔寨、孟加拉國、越南、巴基斯坦等亞洲國家，為當(dāng)?shù)匮劭萍膊』颊呙赓M(fèi)實(shí)施治療。2010年11月，中國“光明行”醫(yī)療隊(duì)首次赴非洲，為津巴布韋、馬拉維、莫桑比克、蘇丹等國千余名白內(nèi)障患者進(jìn)行治療。

　　提供傳染病防控援助。三年中，中國向其他發(fā)展中國家無償提供了60批抗瘧藥、甲流疫苗及霍亂疫苗，并開展傳染病防治培訓(xùn)，以上援助項(xiàng)目累計(jì)金額近2億元人民幣。2007年，中國與科摩羅啟動青蒿素復(fù)方快速控制瘧疾合作項(xiàng)目，使科摩羅莫埃利島的瘧疾發(fā)病率較同期下降90%。2010年至2012年，在進(jìn)一步鞏固已開展滅瘧項(xiàng)目成效的同時，中國在科摩羅昂儒昂島推廣滅瘧項(xiàng)目。

　　(四)建設(shè)公益設(shè)施

　　為支持其他發(fā)展中國家改善民眾生活條件、開展社會公共活動，2010年至2012年，中國積極援建城市和農(nóng)村公共福利設(shè)施、民用保障性住宅以及社會活動場館，提供相關(guān)設(shè)備及物資，并開展運(yùn)營管理技術(shù)合作。

　　實(shí)施打井供水項(xiàng)目。中國在發(fā)展中國家實(shí)施打井供水項(xiàng)目29個，共打水井600余眼。中國派遣高級水文地質(zhì)與工程地質(zhì)專家，克服自然環(huán)境惡劣、疾病侵襲及恐怖主義威脅等困難，幫助受援國打井供水。中國在多哥的卡拉區(qū)和中央?yún)^(qū)各打出200眼飲用水井，在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)和南蘇丹朱巴市科托爾地區(qū)共打出38眼水井，并修建配套潛水泵和發(fā)電機(jī)組。在尼日爾援建的津德爾供水工程，解決了該地區(qū)數(shù)十萬居民的飲水問題。

　　改善民眾居住環(huán)境。中國為其他發(fā)展中國家援建民用住宅、經(jīng)濟(jì)保障性住房等民生項(xiàng)目80個，總建筑面積近60萬平方米。中國結(jié)合受援國當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣和環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)住宅外觀，合理安排內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在節(jié)約建筑成本的同時，嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，努力為受援國民眾建造簡潔美觀、結(jié)實(shí)耐用的經(jīng)濟(jì)型住房。

　　援建公用設(shè)施。中國在其他發(fā)展中國家援建文化場所、體育場館、辦公會議設(shè)施等公共設(shè)施項(xiàng)目86個，為豐富當(dāng)?shù)孛癖娢幕w育生活、改善所在國政府辦公條件、提升城市形象發(fā)揮了促進(jìn)作用。中國為斯里蘭卡維修紀(jì)念班達(dá)拉奈克國際會議中心，使這一40年前中方援建的項(xiàng)目煥然一新。中國為加蓬援建的4萬人座體育場，2012年成功承辦了第28屆非洲杯足球賽決賽和閉幕式。在塞內(nèi)加爾援建的國家大劇院總建筑面積近2萬平方米，是目前非洲規(guī)模最大的劇院之一。

　　(五)開展人道主義援助

　　近年來，地震、颶風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災(zāi)難時常發(fā)生，造成受災(zāi)國人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。中國積極響應(yīng)國際社會呼吁，及時提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助，并根據(jù)需要派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，幫助受災(zāi)國減輕災(zāi)害影響，盡快重建家園。

　　提供緊急救援物資或現(xiàn)匯援助。三年中，中國政府針對海地地震、柬埔寨特大洪災(zāi)、緬甸地震、巴基斯坦洪災(zāi)、古巴颶風(fēng)、利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞動蕩等自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難，提供了近50批緊急救災(zāi)物資，包括帳篷、毛毯、緊急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、燃油、食品、藥品及凈水設(shè)備等，價值約12億元人民幣。此外，提供現(xiàn)匯援助約3億元人民幣。

　　幫助非洲國家應(yīng)對糧食危機(jī)。2011年至2012年，非洲之角和薩赫勒地區(qū)連續(xù)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，超過3000萬民眾陷入饑餓之中。2011年，中國政府先后三次向埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、索馬里等非洲之角國家提供緊急糧食援助，總額達(dá)4.4億元人民幣。2012年，中國政府向乍得、馬里、尼日爾等非洲薩赫勒地區(qū)國家提供了價值總計(jì)7000萬元人民幣的糧食援助。

　　支持災(zāi)后重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見洪災(zāi)，中國政府迅速展開多渠道、全方位的救援行動，并根據(jù)巴方需要，在災(zāi)民救助、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域參與災(zāi)后重建。中國提供現(xiàn)匯援助，支持巴基斯坦政府“災(zāi)民補(bǔ)償計(jì)劃”；承擔(dān)了受災(zāi)地區(qū)全長340公里的國道公路網(wǎng)修復(fù)工程，輻射受益人口達(dá)1.5億。2012年3月，剛果(布)首都布拉柴維爾姆皮拉地區(qū)發(fā)生爆炸事件后，中國援建了災(zāi)民安置住房，積極支持災(zāi)后重建。

　　提高防災(zāi)救災(zāi)能力。中國通過提供物資、開展培訓(xùn)等方式，幫助受援國提升應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。三年中，中國對外無償提供了十余批救援車輛及其他設(shè)備；為發(fā)展中國家舉辦防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)班和研修班約30期，與700余名官員、技術(shù)人員交流分享救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。