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入園難、入園貴”如何解決?
應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)
致公黨中央
近幾年,政府對學(xué)前教育的重視及學(xué)前教育的迅猛發(fā)展所取得的成就是有目共睹的。但客觀審視學(xué)前教育,普惠性幼兒園的創(chuàng)辦工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),距離群眾讓子女享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的愿望還有一定差距,學(xué)前教育的健康發(fā)展還面臨著諸多的困難與問題。
據(jù)調(diào)查,目前普惠性幼兒園建設(shè)主要存在幾個(gè)問題:
首先是對普惠性幼兒園重視不足。學(xué)前教育大多由社會(huì)力量承辦,政府投入的資金和人力比較少。在政府有限的投入中,又基本傾向于城市中的公辦幼兒園。有限的政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“普惠性”、“公益性”。
其次是普惠性幼兒園發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度還未健全。目前,國家和地方的相關(guān)政策沒有對如何配建教育設(shè)施進(jìn)行明確規(guī)定,留下了開發(fā)商規(guī)避責(zé)任的空間,部分地區(qū)忽略幼兒園特別是住宅小區(qū)配套幼兒園的配建。同時(shí),現(xiàn)行法規(guī)中沒有賦予教育行政部門對配建普惠性幼兒園事前介入規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工時(shí)必要的監(jiān)管建議權(quán),留下監(jiān)管隱患。同時(shí),面對數(shù)量不斷增加的民辦幼兒園,教育部門有限的人力物力捉襟見肘,難以切實(shí)承擔(dān)起常規(guī)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
第三就是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,普惠性幼兒園難以更好發(fā)展。普惠性幼兒園按照政府的規(guī)定,只收取相關(guān)的保育保教費(fèi),難以維持正常開支。“一刀切”的收費(fèi)政策,使不少投入較大、條件較好、未進(jìn)入普惠性行業(yè)的民辦幼兒園處在觀望、徘徊狀態(tài),顧慮重重。
為此建議:
一、 明確政府職責(zé),科學(xué)規(guī)劃布局。搞好科學(xué)規(guī)劃,廣泛聽取社會(huì)和專家的意見,在多方論證的基礎(chǔ)上制定地區(qū)普惠性幼兒園的布局調(diào)整規(guī)劃。在大力發(fā)展公辦園的時(shí)候可根據(jù)各區(qū)域具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃,將各區(qū)域內(nèi)達(dá)到普惠性民辦幼兒園的園所先納入到規(guī)劃之中,而后進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二、 加大扶持力度,積極扶持民辦幼兒園向普惠性幼兒園發(fā)展。建立學(xué)前教育資助制度,對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。以政府購買服務(wù)方式,為居住區(qū)附近沒有普惠性幼兒園的家庭,向附近民辦幼兒園購買學(xué)位,以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入園。根據(jù)學(xué)前教育多元發(fā)展的現(xiàn)狀,可將幼兒園分為公益性幼兒園、普惠性幼兒園和私立性幼兒園,并落實(shí)對公益、普惠幼兒園的支持政策。普惠性幼兒園主要是辦園物業(yè)產(chǎn)權(quán)為集體所有,以辦園成本核算為依據(jù),收費(fèi)接受政府限價(jià)。
三、 拓寬投入渠道,積極發(fā)展普惠幼兒園。要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園;可制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園;利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成幼兒園;可聯(lián)合辦學(xué),委托管理,企業(yè)出資,給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,委托質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的專業(yè)力量如優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、幼兒師范學(xué)校等具體舉辦。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:幼兒園 入園難 公辦幼兒園