政協(xié)常委朱永新：

　　借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園

　　“現(xiàn)在大家說‘入園難’，難點(diǎn)無非還是在于民辦園太貴上不起、公辦園擁擠不易進(jìn)。”如何解決這個(gè)難題，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議不妨借鑒成都市的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制的新路子。

　　“就我了解的情況來看，近幾年，成都市通過限價(jià)收費(fèi)、建立‘以縣為主’財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制和傾斜扶持的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，目前公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過60%，對就近、方便入園感到滿意的市民達(dá)80%以上。”據(jù)朱永新介紹，成都市的做法主要分為四步：一是限價(jià)收費(fèi)。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/月/生，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。按照不同區(qū)域和級別分別補(bǔ)助2000元/年/生、800元/年/生、600元/年/生，市級補(bǔ)助比例分別為30%、30%、70%。區(qū)（市）縣對公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼。三是建立傾斜扶持的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。市財(cái)政對縣（市）、區(qū)自籌資金完成新建（改、擴(kuò)建）的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，分別給予每所70萬元、50萬元的補(bǔ)助。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級辦園標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》，從申報(bào)、認(rèn)定、招生、收費(fèi)、辦園、退出、監(jiān)管等方面，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

　　“另外，現(xiàn)在很多城市因?yàn)闅v史遺留問題，集體或者街道辦園的不在少數(shù)。這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰，不僅教師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升。因此，明晰普惠性民辦園身份非常必要。”朱永新說，這樣一來，一是可以在硬件上要求其達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，提升整個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育水平，并為普通群眾的孩子提供更多的入園機(jī)會，緩解“入園難”；二是可以在收費(fèi)上實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)，緩解“入園貴”；三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平。“而成都市正是因?yàn)檩^好地解決了這些問題，才給之后政策的實(shí)行奠定了基礎(chǔ)。”

　　“所以，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，首先要推動各地進(jìn)一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份。”朱永新建議：應(yīng)加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園，并出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，明確其公益性質(zhì)，給予其與公辦園同等的待遇，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙。其次，要出臺鼓勵(lì)性政策，支持社會公益組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。“比如通過免費(fèi)提供場地、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助建園費(fèi)用、補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、提供專業(yè)師資等辦法，加大政府購買公共服務(wù)的力度。”

　　最后，朱永新認(rèn)為，還應(yīng)設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。“在新增教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或基金，一方面通過政府購買公共服務(wù)的方式，讓一大批高收費(fèi)的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園，滿足普通市民子女的入園需求，另一方面用于改善普惠性民辦園的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。”