業(yè)務(wù)資質(zhì)缺乏　拆解技術(shù)落后

　　“如果沒有開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)、權(quán)限，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產(chǎn)業(yè)升級。”張楚豐認(rèn)為。貴嶼目前存在嚴(yán)重的污染，除了過去監(jiān)管問題，拆解技術(shù)落后是一個(gè)很大的原因。

　　自2010年開始，國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等多個(gè)部委在“十二五”期間聯(lián)合評選50個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，目前已評出4批共39個(gè)基地。評出的基地將獲得2億至5億元的國家資金補(bǔ)助。雖然當(dāng)?shù)卣喾?，但是貴嶼鎮(zhèn)至今還是沒被選上。

　　林秋榮說：“貴嶼產(chǎn)業(yè)很有基礎(chǔ)，需要大投入解決的問題也更大，貴嶼都不能列入‘城市礦產(chǎn)’基地的話，那還有什么地方能算？”中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所博士生導(dǎo)師安太成也認(rèn)為，國家應(yīng)盡快考慮將貴嶼列入“城市礦產(chǎn)”基地加快發(fā)展。

　　與此同時(shí)，因長期處于灰色邊緣地帶發(fā)展，貴嶼缺乏開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。如廢舊電子電器產(chǎn)品的交易資質(zhì)、原料的進(jìn)口資質(zhì)、稀貴金屬交易權(quán)等，這意味著貴嶼的原料來源和處理是非法的，“如果沒有這些資質(zhì)、權(quán)限，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產(chǎn)業(yè)升級。”張楚豐認(rèn)為。

　　安太成等專家認(rèn)為，貴嶼目前存在嚴(yán)重的污染，除了過去監(jiān)管問題，拆解技術(shù)落后是一個(gè)很大的原因。由于拆解行業(yè)在貴嶼已形成比較優(yōu)勢，且是由生產(chǎn)原料需求驅(qū)動(dòng)的。因此，專家們認(rèn)為，采取政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的形式，可以促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)雙贏。雖然管委會(huì)正有關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，但目前仍缺乏一個(gè)整合現(xiàn)有研究團(tuán)隊(duì)跟民間技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研基地，因此貴嶼的拆解技術(shù)得不到系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

　　制約產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的關(guān)鍵因素還在于用地權(quán)限。據(jù)介紹，貴嶼傳統(tǒng)上是農(nóng)業(yè)區(qū)，沒有工業(yè)用地。要建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，就需要先更改土地性質(zhì)，而這需要國土資源部批準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)園首期500畝，已完成手續(xù)，規(guī)劃進(jìn)駐160家企業(yè)；二期1700畝，計(jì)劃進(jìn)駐500多家企業(yè)，土地將按程序還要招拍掛，然后項(xiàng)目才能建設(shè)，而且要將3000多家企業(yè)全部入園，現(xiàn)有規(guī)劃園區(qū)難以容納。

　　多舉措促循環(huán)經(jīng)濟(jì)入正軌

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、財(cái)政支持、技術(shù)更新等方面能打破原有瓶頸，這樣貴嶼的拆解產(chǎn)業(yè)不但能走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正軌，而且巨大的“城市礦產(chǎn)”將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略意義，成為當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展的重要增長極。

　　解決廢舊產(chǎn)業(yè)環(huán)?；幚淼膯栴}，從環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)管理、土壤修復(fù)上，都是一個(gè)世界性難題。張楚豐、安太成等人士認(rèn)為，由于貴嶼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在國內(nèi)具有不可替代性，因而建議首先加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，升級為省級或國家級園區(qū)，采取“一專雙特”的措施，即設(shè)立一個(gè)專門的部門，制定特殊的政策，授予特殊的權(quán)限來解決問題，如管委會(huì)的職能既向下能促使鎮(zhèn)、村、企業(yè)順利入園，又向上能短距離接觸省和國家有關(guān)部門，同時(shí)還能統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)提供技術(shù)支撐。

　　其次，財(cái)政資金投入適當(dāng)傾斜。張楚豐認(rèn)為，園區(qū)如果發(fā)展得好，成本可以很快回來，并且獲得可觀的盈利，因而政府在財(cái)政資金的投入上應(yīng)大膽傾斜。

　　第三，積極爭取合法資質(zhì)。目前貴嶼正在申請相關(guān)資質(zhì)，而這些資質(zhì)都需要國家部委審批，當(dāng)?shù)仄惹邢Ｍ玫接嘘P(guān)部委的大力支持。尤其在申報(bào)“城市礦產(chǎn)”示范基地方面，國家還剩下寶貴的11個(gè)名額，如能爭取到，對貴嶼將是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，期盼推動(dòng)貴嶼園區(qū)升格為進(jìn)口電子廢棄物綜合處理利用的監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，從而確保園區(qū)原料來源，全程監(jiān)控環(huán)保。

　　第四，用地指標(biāo)亟待落實(shí)。據(jù)張楚豐介紹，園區(qū)前期已下?lián)芰?500畝的建設(shè)用地，但要完全做到拆解企業(yè)和其他塑料制造企業(yè)入園集中生產(chǎn)，目前的面積還不夠。而二期用于塑料再生產(chǎn)的500畝地，尚未獲得批復(fù)。按照廣東省規(guī)定，要升級為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)園總體規(guī)劃面積要達(dá)到6000畝以上，因此增加建設(shè)用地指標(biāo)是前提條件。

　　最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保化的核心在于技術(shù)。當(dāng)?shù)仄惹衅谕軌蛟谫F嶼設(shè)立省級或國家級的電子拆解技術(shù)研發(fā)中心，并給予資金和政策支持，以配備相應(yīng)的設(shè)備和聘請專家從事專門的研究工作，與此同時(shí)加強(qiáng)污染物的排放和預(yù)警系統(tǒng)等。