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鐵總負債2.6萬億陷融資困局 據(jù)稱在談銀行牌照
王夢?。?ldquo;鐵路銀行”兩種方案待選,商業(yè)銀行牌照在談
曾經(jīng)的綠皮游龍、現(xiàn)在的銀殼子彈,很可能都不及“鐵老大”的未來符號炫目。
7月8日,國家發(fā)改委正式印發(fā)《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。該辦法規(guī)定,鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年,中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)為基金發(fā)起人及政府出資代表人,同時吸引社會資本;基金中七成資金充當(dāng)國家鐵路項目資本金。有媒體報道稱,鐵路發(fā)展基金的年管理規(guī)模將有望達到2000億~3000億元。
盡管市場已經(jīng)為鐵總的金融野心大跌眼鏡,但實際上仍然低估了這個龐然大物的想象力:鐵總要籌建銀行了。
7月22日,中國工程院院士、從事鐵路工程科技工作40余年的王夢恕對《中國經(jīng)濟周刊》證實了這個消息。近幾年,與鐵路系統(tǒng)淵源頗深的他被貼上了“鐵路代言人”的標(biāo)簽。
“成立鐵路發(fā)展基金的委員會向我征求過對目前兩套方案的想法,方案一是各大銀行和鐵總合股辦一家銀行,方案二是鐵總自己建一家專業(yè)銀行,類似農(nóng)行、進出口銀行。”王夢恕告訴記者,國家層面更支持方案一,但這與鐵路部門的意愿相左,“商業(yè)銀行的牌照還在和國家談。”
而鐵總真正的對手或許是現(xiàn)有的銀行利益分配結(jié)構(gòu),以及公眾反復(fù)遭捶打的信心。記者采訪的幾位鐵路專家都對這個胎動腹中的特殊銀行表現(xiàn)出審慎的態(tài)度。
21年前就有過動議
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解,早在1993年,國內(nèi)資本概念才露尖角之際,當(dāng)時的鐵道部內(nèi)部就曾有過想要籌建一家鐵路發(fā)展銀行的想法,但受各種宏觀條件和鐵道部經(jīng)營狀況的影響,并沒有引起國家層面的充分重視和公眾注意。
“當(dāng)時有一種提法是建立試驗區(qū),甚至具體到想把第一家分行設(shè)在廣東進行融資的試驗,以廣深線等鐵路干支線作為抵押發(fā)行股票債券,這可以將沉積在廣深等干線上的巨額資金盤活,接著再逐步滲透到上海局、沈陽局等。”當(dāng)年參與過內(nèi)部討論的一位鐵路人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
據(jù)他介紹,當(dāng)時的思路是由擬建立的鐵路發(fā)展銀行吸收鐵路員工和社會存款,業(yè)務(wù)范圍包括向鐵路單位發(fā)放貸款、匯兌,發(fā)行債券、股票,發(fā)放鐵路信用卡、經(jīng)辦貨幣收付,資金結(jié)算、保管等,儼然一個五臟俱全的專業(yè)銀行。
“那時候系統(tǒng)里還很少有人懂股票懂金融,所以只是一個圈子里的討論,對于鐵路,上世紀(jì)90年代初一直到90年代末,公眾普遍關(guān)注的是提速的話題,所以籌建銀行的說法后來也就不了了之。”上述人士說。
誰也沒想到,一場疾風(fēng)驟雨般的債務(wù)風(fēng)暴直接促使這個無疾而終的話題被舊事重提。鐵總2014年一季度審計報告顯示,截至2014年3月31日,鐵總負債合計為32690億元,負債率高達64%,為2012年以來的最高值。
如果按照有關(guān)媒體分析,鐵路發(fā)展基金2014年、2015年的募集規(guī)模有望達到2000億~3000億元,但按照不低于70%的資金用于充當(dāng)國家鐵路項目資本金的規(guī)定,即使再吸引部分民資參與,可能募集資金也只夠勉強填補新增投資。據(jù)媒體報道,今年以來全國鐵路固定資產(chǎn)投資連續(xù)上調(diào),2014年的投資額度已增至8000億元,為歷史第二高位。
銀行利益或重分配
記者注意到,目前兩套方案都難免觸動銀行業(yè)現(xiàn)有的利益格局,尤以方案二為甚。中國交通運輸協(xié)會華東分會秘書長王磊接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言:“國家贊成各銀行入股的模式可能一方面是出于相對穩(wěn)妥的考慮,相當(dāng)于鐵路銀行還沒開張,國家已經(jīng)為它先行籌集了千億資金,另一方面應(yīng)該也是盡量避免與現(xiàn)在的銀行直接爭利。”
而在1993年的構(gòu)思雛形中,為了避免與其他銀行競爭的嫌疑,曾討論過的方案也是鐵路銀行匯集的資金只能用于本路局范圍內(nèi)鐵路新線建設(shè)、舊線改造等擴能項目,與其他商業(yè)銀行業(yè)務(wù)錯開。據(jù)王夢恕介紹,方案一中的鐵路銀行,主要只做償債之用,鐵總自己則更鐘情功能與其他商業(yè)銀行平行的第二種模式。
不過,同濟大學(xué)博士生導(dǎo)師、原上海鐵道大學(xué)副校長孫章對《中國經(jīng)濟周刊》說,他對兩種方案都持保留意見。“我覺得要償還鐵路的債務(wù),要從國家成立專門的債務(wù)小組,對過去的債務(wù)進行正確的區(qū)分,整個消化掉,現(xiàn)在國務(wù)院要加快鐵路走出去的步伐,需要讓鐵總輕裝上陣,上述兩種方案都未必能解決這么龐大的債務(wù)量。”
一家國有商業(yè)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部人士則告訴《中國經(jīng)濟周刊》,方案二會直接沖擊現(xiàn)在的金融市場,阻力肯定比較大,但即使是方案一,銀行也不一定愿意充分合作。“首先是兩個龐大系統(tǒng)之間的磨合周期不會短,鐵路在經(jīng)營思路的專業(yè)性方面不一定跟得上銀行,接著是股權(quán)分配的談判,如果是鐵路控股,銀行未必甘心出資。”
“更何況現(xiàn)在吸儲放貸的傳統(tǒng)經(jīng)營模式根本不賺錢,銀行也都在轉(zhuǎn)型,比如去做非標(biāo)業(yè)務(wù)等等,這都需要大量的專業(yè)金融人才,鐵路系統(tǒng)沒有可以繼承的金融遺產(chǎn),如何確保盈利還要斟酌。”該人士這樣解釋道。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:鐵路 銀行 鐵總