國(guó)家發(fā)展改革委12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。

　　發(fā)展改革委表示，此次調(diào)價(jià)是為了進(jìn)一步利用價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣資源開發(fā)和引進(jìn)，提高天然氣供應(yīng)能力，引導(dǎo)資源合理配置。

　　此次為何調(diào)價(jià)?它能否緩解“氣荒”?將如何影響天然氣市場(chǎng)和百姓生活?記者采訪了有關(guān)部門和能源專家。

　　【背景】

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，氣價(jià)改革迎來(lái)有利時(shí)機(jī)

　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

　　我國(guó)于2013年6月出臺(tái)天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整則分3步實(shí)施，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣并軌。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。

　　“在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，天然氣價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯了國(guó)家推動(dòng)資源價(jià)格改革的決心，也將為明年天然氣價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求不旺，也為改革推進(jìn)提供有利時(shí)機(jī)。

　　我國(guó)已提出將推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)能源體制革命，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　按照計(jì)劃，2015年我國(guó)非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度將大大提高。

　　【效果】

　　有效緩解氣荒，提高資源配置使用效率

　　由于北方冬季供暖大量用氣，我國(guó)天然氣消費(fèi)季節(jié)峰谷差巨大。以北京為例，天然氣峰谷差甚至高達(dá)13:1。冬季天然氣供應(yīng)壓力巨大，“氣荒”頻現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)進(jìn)口天然氣530億立方米，對(duì)外依存度已超過30%。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人民生活水平提高和大氣污染防治工作的推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)天然氣需求仍將快速增長(zhǎng)，供求矛盾依然突出。

　　“在用氣高峰期，缺的往往不是天然氣，而是便宜的存量氣。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)遲國(guó)敬說(shuō)，加快存量氣和增量氣價(jià)格的接軌，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

　　我國(guó)于2011年放開頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格。但由于管道氣門站價(jià)格較低，造成高價(jià)進(jìn)口的液化天然氣或開采成本較高的頁(yè)巖氣、煤層氣等不愿進(jìn)入管網(wǎng)，社會(huì)資源配置效率低下。

　　另外，由于天然氣價(jià)格較低，相對(duì)煤炭而言又是清潔能源，近年來(lái)各地掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣化工、燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目快速發(fā)展，一定程度上帶來(lái)資源低效利用和投資誤導(dǎo)。

　　“在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)分布式能源等高效能源利用方式的發(fā)展。”發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜潤(rùn)宇說(shuō)。