▲占道的公共衛(wèi)生間 拍攝時間：8月13日下午 拍攝地點：北京宣武門十字路口東南角

　　▲占道的報刊亭 拍攝時間：8月14日中午 拍攝地點：北京西三環(huán)航天橋西北角。此路段為多路公交車?？空荆藛T密集，人行道非常狹窄，占道的報刊亭嚴重影響行人的通行。

　　原標(biāo)題：違法違規(guī)的報刊亭應(yīng)該清理

　　近日，關(guān)于北京“72座報刊亭遭強拆”的報道引起媒體和公眾的普遍關(guān)注。北京市市政市容委8月12日召開新聞發(fā)布會對此進行了回應(yīng)，稱對72座報刊不存在“強拆”行為，是“移改”。北京市朝陽區(qū)環(huán)境辦副主任韓軍介紹說：“經(jīng)過我們的排查調(diào)查，報刊亭存在很多問題。比如，有些報刊亭設(shè)置在寬不足5米的街道，報刊亭箱體大于6米，占壓盲道，占壓市政管線等。”

　　報刊亭既然存在這么多問題，那么，當(dāng)初是怎樣建造起來的？

　　梳理有關(guān)報道得知，1993年，北京市政府開展了“為老百姓辦實事”項目，報刊亭工程曾3次列入政府為市民辦的60件實事。1999年、2000年進行大批量的集中建設(shè)。

　　1999年，北京市政管委會《關(guān)于北京市書報亭建設(shè)有關(guān)問題協(xié)調(diào)的會議紀要》指出：“根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求，本市今年將建設(shè)800個新式書報亭，由市政管委組織協(xié)調(diào)落實”，這份會議紀要同時指出：“書報亭要設(shè)置在重要、繁華的街道和地區(qū)的較顯著位置，以展示首都形象，切實發(fā)揮輿論宣傳陣地的作用。”2000年，北京市人民政府辦公廳批準(zhǔn)了報刊零售亭的建設(shè)，并提出了共建原則。這就意味著，報刊亭的設(shè)立是政府部門牽頭主導(dǎo)，批準(zhǔn)設(shè)立的，具體到每一個報刊亭的選址和經(jīng)營，并非個人行為，都經(jīng)過了政府部門的審批。

　　由此，很多人認為，報刊亭的建設(shè)是政府批準(zhǔn)的，是“合法”占道。如今，在人們紛紛為報刊亭被“強拆”抱不平的時候，可否有人關(guān)注到它的建設(shè)是否符合有關(guān)法律規(guī)定，是否是政府好心辦了違法的事。

　　我們都知道，城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)的。而城市道路紅線就是城市建設(shè)管理的依據(jù)之一。所謂城市道路紅線，是指規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。道路紅線寬度組成包括：通行機動車或非機動車和行人交通所需的道路寬度；鋪設(shè)地下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹和綠化帶所需的寬度。1992年10月1日起施行的《北京市城市規(guī)劃條例》第33條明文規(guī)定：“任何單位或者個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓線走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。”這里的“道路”不僅僅指機動車道，而是指道路控制紅線內(nèi)的所有部分。