反壟斷內(nèi)外資企業(yè)“一碗水端平”

　　隨著此番反壟斷調(diào)查的逐步深入，市場競爭秩序有望回歸正常。可以預(yù)見的是，以后反壟斷調(diào)查將會成為常態(tài)，這將對我國未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　不過，對此輪的反壟斷調(diào)查，有外媒提出質(zhì)疑：中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始把矛頭對準(zhǔn)外國企業(yè)，中國的反壟斷風(fēng)暴有意給本土企業(yè)提供更多籌碼以應(yīng)對外國公司競爭。

　　對此，劉俊海認(rèn)為，中國現(xiàn)在的反壟斷調(diào)查恰恰是在“補(bǔ)課、矯正”，扭轉(zhuǎn)過去對跨國公司長期存在的超國民待遇的監(jiān)管政策，真正實(shí)現(xiàn)跨國企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)“一碗水端平”，讓他們真正做到地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互利合作，以達(dá)到平等監(jiān)管、平等保護(hù)的目的。

　　“不能將眼光僅盯在這次反壟斷調(diào)查上，從2008年8月以來，相關(guān)部門就已經(jīng)對多個領(lǐng)域展開過反壟斷調(diào)查，包括航空、奶粉、液晶面板、酒類、黃金等多個行業(yè)。比如去年的茅臺、五糧液價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案等。”劉俊海說，另一方面，從規(guī)范市場秩序來說，歐美發(fā)達(dá)國家在反壟斷方面更嚴(yán)格，而中國在這方面比較滯后，這兩年才開始發(fā)力。

　　他認(rèn)為，反壟斷調(diào)查主要針對的是大企業(yè)，特別是大型跨國企業(yè)、國內(nèi)大型國有企業(yè)，這是很正常的現(xiàn)象，是由《反壟斷法》自身特點(diǎn)決定的，在歐美國家也是如此?？陀^存在的現(xiàn)實(shí)是，這些大型企業(yè)更容易憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，既損害消費(fèi)者利益，又對市場競爭秩序造成破壞，使其他經(jīng)營者無法參與公平和自由的市場競爭。

　　相關(guān)資料顯示，在歐美發(fā)達(dá)國家，反壟斷調(diào)查一直比較嚴(yán)格。2013年9月，美國司法部公布了在美汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查結(jié)果，9家日本企業(yè)和兩名高管承認(rèn)價格操縱指控，并同意支付總計(jì)超過7.4億美元的罰款。微軟則是歐盟反壟斷處罰的?？?，早在2000年歐盟委員會就對微軟將Media Player與其操作系統(tǒng)綁定進(jìn)行調(diào)查。2013年3月，歐盟委員會宣布，因微軟違反向歐洲消費(fèi)者提供網(wǎng)頁瀏覽器選擇的承諾，該公司被罰款5.61億歐元。

　　國務(wù)院反壟斷委員會咨詢專家、中國社會科學(xué)院研究員王曉曄也公開表示，無論針對奔馳、克萊斯勒，還是針對微軟，中國有關(guān)反壟斷部門都是對其是否濫用市場支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查，而不是針對其國籍，“這是正常的市場行為”。

　　事實(shí)上，早在去年，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局負(fù)責(zé)人就公開表示，與老百姓生活密切相關(guān)的石油、電信、汽車和銀行業(yè)均在反壟斷調(diào)查視野內(nèi)。

　　今年7月8日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（下稱《意見》）的文件，明確了在反壟斷、打破地區(qū)封鎖、懲處不正當(dāng)競爭行為等環(huán)節(jié)的政府職責(zé)。

　　“《反壟斷法》作為公平競爭的規(guī)則，不管是央企、私企或外企，都平等地適用于這一規(guī)則。”王曉曄表示，中國改革開放30多年，以市場化為導(dǎo)向的路徑越發(fā)清晰，有市場就有競爭，有競爭就會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭或者限制性競爭，這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注，有所作為。

　　劉俊海認(rèn)為，隨著此番反壟斷調(diào)查的逐步深入，市場競爭秩序有望回歸正常，可以預(yù)見的是，以后反壟斷調(diào)查將會成為常態(tài)，這將對我國未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。