日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看

首頁>要聞 要聞

黨報稱當(dāng)下城鄉(xiāng)戶口待遇差別30項 與社會公平相悖

2014年08月26日 09:00 | 來源:人民日報
分享到: 

  “今天起,我就是一個真正的深圳人了!”2014年4月,來深圳打工15年的楊先生終于辦下了深圳戶口。這得益于2010年以來深圳實施的積分入戶制度,只要是滿足相應(yīng)積分要求的外來人口,都可以申請落戶。3年多來,已有20多萬人落戶深圳,圓了他們的“市民夢”。深圳的這一做法,是近年來戶籍制度改革的一種探索形式。加快推進戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進勞動力自由流動,不僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要,也是保障人民權(quán)利、推動發(fā)展成果惠及全體人民的必然要求。

  一 戶籍制度連著你我他

  戶籍制度是一項基本的社會管理制度。我國戶籍制度的產(chǎn)生最早可以追溯到夏商時期,在漫長的古代社會,它一直是歷代王朝進行征調(diào)賦役、落實社會管理的主要依據(jù)和重要途徑。新中國成立后,于1958年頒布《中華人民共和國戶口登記條例》,規(guī)定了常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更7項戶口登記制度。歷經(jīng)一系列政策調(diào)整,我國逐漸形成了以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分城鄉(xiāng)居民為主要特征的戶籍管理制度。在計劃經(jīng)濟體制下,戶籍制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會秩序等方面,發(fā)揮了重要作用,但也帶來了城鄉(xiāng)之間人口難以自由流動、城鄉(xiāng)戶口附著的福利待遇差距過大等問題。

  改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程加快,城鄉(xiāng)流動人員增多,越來越多的人開始遠離鄉(xiāng)土,到城里“闖世界”。然而,城鄉(xiāng)分立的戶籍制度好比一道高墻,讓很多農(nóng)民雖然在城市里灑下了汗水、作出了貢獻,卻無法落下戶口、成為真正的“城里人”。2013年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,而按戶籍人口算只有36%左右,有超過17%的人因戶籍限制處于“半市民化”的尷尬境地,不僅他們自身的合法權(quán)益難以保障,也嚴(yán)重影響著社會階層的和諧與城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?,F(xiàn)行戶籍制度負面效應(yīng)不斷顯現(xiàn),人們期盼戶籍制度改革的呼聲日益強烈,對改革的進展、動向十分關(guān)注。為什么這項改革牽動那么多人的神經(jīng)?

  戶籍關(guān)乎老百姓日常生活。戶籍,不僅證明一個人的身份屬性,也和每個人生活的方方面面息息相關(guān)。從出生到老去,許多事情都和戶籍緊密相連。無論是上學(xué)就業(yè)、結(jié)婚生子,還是社會福利、衣食住行,戶口都如影隨形??梢哉f,戶口簿雖薄,卻承載著多種多樣的社會功能,見證著萬千家庭的生活軌跡,戶籍制度改革必然受關(guān)注、被聚焦。

  戶籍關(guān)乎社會公平正義。長期以來,戶口將我國民眾劃分為不同人群,有城里人和農(nóng)村人,有外地人和本地人。不同的人,因戶口關(guān)系不同,享受著不同的社會待遇和福利。有人統(tǒng)計,城鄉(xiāng)戶口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的待遇差別高達30多項。雖然這是歷史形成的,受到國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約,但從根本上看,與社會公平原則相悖??梢哉f,戶籍制度改革,就是要在不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、在國家經(jīng)濟社會大發(fā)展的進程中,加速拆除橫亙在不同人群之間的藩籬,努力讓社會公平正義的陽光普照到每個人。

  戶籍關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展。“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”,勞動力自由流動是市場化程度的重要標(biāo)志。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立,勞動力流動不斷加速,但現(xiàn)行戶籍制度,給勞動力打上無形的“烙印”,使其自由流動面臨諸多羈絆和壁壘,導(dǎo)致難以形成全國統(tǒng)一的勞動力市場。戶籍制度改革,將有利于我國現(xiàn)代市場體系的完善,有助于市場發(fā)揮決定性作用。還要看到,未來一個時期,推進城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)。城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”,到2020年將有1億左右的人新落戶城鎮(zhèn)。能否通過推進改革讓億萬農(nóng)民兄弟進城落戶,直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。

  微評

  一紙戶籍,將中國人的身份牢牢“焊”在城與鄉(xiāng)的兩面。

  給戶口簿“松松綁”,為農(nóng)民進城打開一扇“希望之窗”。

  戶籍制度改革涉及億萬百姓的切身利益,改革者需要有走鋼絲般的審慎與智慧,注意平衡不同的利益訴求。

  融化戶籍堅冰可期,實現(xiàn)公平正義可望。

  二 戶籍制度改革牽一發(fā)動全身

  近年來,我國戶籍制度改革的步伐明顯加快,力度逐漸加大,我國大中小城市與小城鎮(zhèn)的戶籍制度都進行了不同程度的調(diào)整,在解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)、促進人口合理遷徙方面取得一定成效。2010年至2012年,全國共辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2505萬人,為前3年的2.2倍。

  但與此同時,違背農(nóng)民意愿搞“拉進城”、“被落戶”,“大城市擠破頭、小城市不愿留”,新生代進城務(wù)工農(nóng)民成為“兩棲人”等新情況不斷出現(xiàn),戶籍制度改革進程中出現(xiàn)的種種新問題新挑戰(zhàn),凸顯出改革任務(wù)的艱巨和復(fù)雜。那么,戶籍制度改革的復(fù)雜性,到底體現(xiàn)在哪里?

  戶籍制度,看似僅僅關(guān)乎戶口問題,而實際上牽涉到很多項制度,與基本養(yǎng)老保險制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、考試招生制度、住房保障制度等緊密相關(guān)。因此,推進戶籍制度的改革,可以說是千頭萬緒、盤根錯節(jié),需要在各部門、上下級政府間做大量協(xié)調(diào)工作,需要多領(lǐng)域多層次改革配套進行,復(fù)雜程度可見一斑。

  戶籍制度附著了各種利益待遇,改革需要大量投入。戶籍制度改革的核心問題在于,許多公共服務(wù)和社會福利政策都與戶籍掛鉤,城鄉(xiāng)不同戶籍人口享受的服務(wù)、福利差距很大。推進改革不僅是“一紙之變”,更需要真金白銀的投入,讓落戶的人享受同等的公共服務(wù),填平“待遇鴻溝”。有專家測算,城鎮(zhèn)每落戶一個人,政府需要投入10萬元左右。今后幾年轉(zhuǎn)移的1億人,需要政府投入10萬億元。如果分攤開來,平均每年需投入1.43萬億元,這對于目前我國財力來說是個很重的負擔(dān)。

  戶籍制度改革涉及億萬群眾,需要兼顧各方訴求。不同的群體在社會生活中有不同的需求,都有各自的“算盤”,有時彼此之間的訴求是對立的,協(xié)調(diào)起來尤為困難。比如,不少在大城市辛勤打拼的人,渴望落戶當(dāng)?shù)兀@得“同城待遇”。但遭遇一些人抵觸,特別是少數(shù)當(dāng)?shù)厝藦娏曳磳Γ麄儞?dān)心“蛋糕”被分享后會變小,有損自身利益。

  戶籍制度改革雖然復(fù)雜,但黨和國家推進改革的決心和舉措讓人看到了希望。我們必須有足夠的勇氣、智慧和韌勁,既堅決又穩(wěn)妥地將這項改革推進下去,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進城落戶的愿望早日實現(xiàn)。

編輯:曾珂

01 02 03

關(guān)鍵詞:戶籍制度 城鄉(xiāng)戶口待遇差別 社會公平

更多

更多

              日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看 最近中文字幕亚洲电影 青青青免费精品视频在线观看 青草久久97超碰人人 一级AV美妇一区 国产在线观看网址入口