紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量變動情況

　　紀(jì)委工作不到位，書記要被約談

　　與地方紀(jì)委辦案力量充實相伴的是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部垂直管理體系的強(qiáng)化。6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，其中強(qiáng)調(diào)要推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　現(xiàn)實中，約談成為加強(qiáng)上下級紀(jì)委間聯(lián)系的重要手段，各省級紀(jì)委相繼建立了約談制度，“壓力層層傳導(dǎo)”的局面得以形成。上述中部某省基層紀(jì)委書記向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“如果紀(jì)委書記領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，都要被約談。”

　　在紀(jì)委將工作聚焦于辦案后，辦案情況成為考察各級紀(jì)委工作的關(guān)鍵。在查辦案件的過程中，除強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以增加紀(jì)委辦案獨(dú)立性的同時，自下而上的通報制度成為壓力的直接來源。

　　2013年8月，中央紀(jì)委建立落實八項規(guī)定精神情況月報制度，要求31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報送有關(guān)數(shù)據(jù)，再由中紀(jì)委每月定期公布查處違反八項規(guī)定精神問題匯總表，并在中紀(jì)委官網(wǎng)上指名道姓通報曝光。李永忠表示，不同于違反八項規(guī)定精神的月報制度，查辦案件的具體數(shù)字并沒有完全向社會公開。

　　但《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，目前已有江西、遼寧、湖北、新疆、廣東、山東、福建、甘肅等省份對外公布了2014年上半年(其中山東、福建、甘肅三省為2014年1月至5月)省、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查辦案件數(shù)據(jù)。上述8個省份的立案、結(jié)案與處分?jǐn)?shù)字較去年同期均有較大程度的增長，其中增幅較大的是甘肅省，其立案與結(jié)案數(shù)量相較于去年同期分別增長了105.8%與82.1%。

　　上述中部某省基層紀(jì)委書記對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，自己所在的省份并沒有提出辦案指標(biāo)，但仍然要求辦案的數(shù)量不能出現(xiàn)明顯的下滑，“跟前期或同期相比，要保持一定水平。”

　　除去查辦案件的總數(shù)，隨著十八大之后中紀(jì)委以及省一級紀(jì)委官網(wǎng)的開通，公開查辦案件的情況，對涉案人員的查處情況進(jìn)行公示成為常態(tài)。

　　該紀(jì)委書記透露，現(xiàn)在即使查處官員的級別不高，也要層層上報到中央紀(jì)委，并選擇性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》舉例，8月13日，中紀(jì)委官網(wǎng)一天內(nèi)公布了10名廳級官員被查處的消息，“這種網(wǎng)上通報的方式就是為了形成一種震懾作用。”

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計，自從十八大以來，在中紀(jì)委“案件查處”欄目公布的案件中，如果按照涉案人員所屬省(區(qū)、市)進(jìn)行分類，湖北省所涉人次最多，共有58人次被通報，而所涉人數(shù)最多的則為廣東省，達(dá)到了43人，湖北以42人位居次席，而天津市與西藏自治區(qū)所涉人數(shù)最少，均僅有兩人。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者觀察，在中紀(jì)委官網(wǎng)通報的涉案人員中，廣東省之所以多，很可能與廣東近年窩案、串案多發(fā)有關(guān)。值得注意的是今年3月，廣東省紀(jì)委還曾在中央巡視組的要求下重查茂名腐敗窩案。

　　在廣東省人民檢察院公布的2013年查辦貪污賄賂案件的基本情況中，特別提到當(dāng)前貪污賄賂犯罪的一個特點(diǎn)便是窩案串案頻發(fā)。

　　上述中部某省基層紀(jì)委書記向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，現(xiàn)在每個地方辦的案子都要掛到網(wǎng)上去，這會形成一種無形的壓力，“比如你本省和鄰省，鄰省一季度辦了三個案子，而你一個都沒有，你總不能講你比鄰省更清廉吧？”

　　其實，中紀(jì)委官網(wǎng)上通報的案件并未完整反映各省份的辦案情況，至于哪些案件會在中紀(jì)委的官網(wǎng)上進(jìn)行通報，李永忠表示，目前仍沒有明確的規(guī)定對其進(jìn)行說明。他表示，辦案通常不能夠下達(dá)指標(biāo)，但是不斷地通報，肯定會對下面有壓力，而形成高壓態(tài)勢，也需要這種壓力的層層傳導(dǎo)。（見習(xí)記者 陳惟杉 記者 董顯蘋）