基層環(huán)保部門執(zhí)法者，3000元、5000元的紅包隨手就收，甚至彼此之間互不避諱幫忙代收轉(zhuǎn)交；基層查違部門執(zhí)法者，票子、房子、金子，樣樣都敢收，還不少收……手握實權(quán)的基層執(zhí)法人員，官雖不大，但卻有著足以扼住企業(yè)咽喉的權(quán)力，并借此吃拿卡要。而更為嚴重的是，這類“蠅貪”問題帶有群體性。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅環(huán)保系統(tǒng)，很多領域的基層公務員，由于手握執(zhí)法權(quán)，雖然級別低，但卻成為違法違規(guī)者重點巴結(jié)的對象。“收你錢財，給你關照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　卡住轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的咽喉通吃大小紅包各類禮品

　　有些基層工作人員，手中的權(quán)力不算大，但擅長運用的話，足以卡住轄區(qū)相關企業(yè)的咽喉。他們大小紅包各類禮品通吃，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。據(jù)辦案檢察官說，在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯，收禮的收得心安理得。這是一種利益的互換，是一種細水長流的腐敗。

　　“某公司老板黃某請我吃飯并給我送了一個裝有3000元的牛皮紙信封、某公司總經(jīng)理杜某到我辦公室送給我一個裝有5000元人民幣的白色信封、某公司老板梁某請我吃飯并送我一個裝有3000元港幣的信封、某公司老板鄺某請我吃飯并送我2000元人民幣、某公司總經(jīng)理袁某在我家附近給我送了一個裝有3000元人民幣的信封……”僅2013年中秋節(jié)，深圳寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局執(zhí)法員梁某就收了多個紅包。

　　2014年上半年，深圳檢察機關查處環(huán)保系統(tǒng)受賄案9件9人，目前正陸續(xù)進入審查起訴環(huán)節(jié)，其中2人已被提起公訴。

　　辦案檢察官告訴記者，2014年上半年查處的9名環(huán)保部門基層公務員，無一例外都存在過年過節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價值一兩千，多則上萬元。”

　　除現(xiàn)金外，梁某還在2013年中秋和2014年春節(jié)收到企業(yè)送上的兩部iphone手機。寶安區(qū)環(huán)境保護和水務局環(huán)境監(jiān)督科副科長譚某供認稱，除了收受紅包外，還多次收受了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)送的購物卡、名酒等。

　　辦案檢察官說：“收受紅包禮品在這些人員之間并不是秘密，甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的猖狂局面。”

　　“在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯，收禮的收得心安理得。”辦案檢察官說，“這是一種利益的互換，是一種細水長流的腐敗。然而由于數(shù)據(jù)偏多，加上人員流動等，導致辦案人員難以核實一些細節(jié)。”

　　一位辦案檢察官用“蠅貪”來概括這些涉案人員的特性：這些人都是正式的國家公務人員，但級別不高。他們都是基層工作人員，手中的權(quán)力不算大，但擅長運用的話，足以卡住轄區(qū)相關企業(yè)的咽喉；他們每次收的錢都不算太多，最常見的是三五千左右，但累計起來往往能達到數(shù)萬甚至數(shù)十萬元；他們大小紅包各類禮品通吃，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。

　　“紅包開道”　查違者成為護違者違建泛濫　“收你錢財給你關照”

　　“個別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說，這些落馬的正副隊長考慮到自己仍有發(fā)展空間，受賄時有所掂量，“不是所有的錢都收”，但臨聘人員似乎無此顧慮。觀瀾執(zhí)法隊協(xié)管員李政庇護一處違建順利完工，收取了100多萬元好處費，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不僅環(huán)保系統(tǒng)，很多領域的基層公務員，由于手握執(zhí)法權(quán)，雖然級別低，但卻成為了違法違規(guī)者重點巴結(jié)的對象。“收你錢財，給你關照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　記者從深圳市人民檢察院了解到，2013年至今，深圳共有15名街道查違人員因在查違中涉嫌職務犯罪被檢方審查起訴，收受的賄賂從幾萬元到上百萬元不等。

　　2008年底，某市政工程有限公司承包了大鵬新區(qū)葵涌街道的拆違工程，為獲取非法利益，公司老板徐某某經(jīng)常弄虛作假。而負責審核工程量的大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊隊長張慶云對此睜一只眼閉一只眼，“怎么報就怎么簽”。在拆除一個蝦苗廠時，對方報了1400多平方米的工程量，張慶云明明記得該蝦苗場只有400多平方米，覺得“做得太過”，對方卻嘿嘿地笑不解釋，張慶云還是按照報的工程量審批了。徐某某先后送給張慶云人民幣4萬元、港幣30萬元。

　　2014年8月，檢方指控大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊隊長張慶云在2008年至2012年期間利用職務之便，為違建者謀取利益，收受6名當事人賄賂共計現(xiàn)金人民幣19萬元、港幣30萬元。其中包括在審查拆除違建工作量時放任相關拆除公司虛報工作量，向違建者承諾沒有投訴即可繼續(xù)違建導致違建順利完工等。

　　黃某某欲將一處私宅拆舊蓋新，打地基時，新安街道執(zhí)法隊責令其停工。黃某某請求執(zhí)法隊長嚴太龍關照，送上一塊重500克的周大福金塊。地基打好后，執(zhí)法隊又到現(xiàn)場要求停工，黃某某又送上300克周大福金塊。經(jīng)鑒定，這些金塊價值人民幣31萬余元。于是嚴太龍“沒有太為難他”，至案發(fā)時，該違建已建到11層。

　　2014年2月，檢方指控寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊隊長嚴太龍放縱行賄人在其轄區(qū)內(nèi)肆意違建，并幫行賄人優(yōu)先承接違建拆除工程，受賄74萬元、黃金800克。

　　2013年11月，大鵬新區(qū)大鵬辦事處黨工委委員、綜合執(zhí)法隊隊長張耀坤被提起公訴。檢方指控其在查違等過程中受賄61.3萬元。

　　除上述這3位執(zhí)法隊正職干部外，2013年至今，還有6名執(zhí)法隊副職干部因查違中涉嫌職務犯罪而被查處。他們是：寶安區(qū)觀瀾街道執(zhí)法隊副隊長盧少育、寶安區(qū)沙井街道執(zhí)法隊副隊長黃偉良、龍華新區(qū)民治辦事處執(zhí)法隊副隊長艾程、龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊副大隊長吳某青、大鵬新區(qū)葵涌辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察副大隊長譚巧雄、大鵬新區(qū)葵涌街道執(zhí)法隊副隊長連立新。

　　其中，龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊副隊長艾程為違建者提供庇護，在執(zhí)法檢查時走過場，獲得違建者送上的一處100平方米、價值80萬元的舊改房。

　　“個別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說，這些落馬的正副隊長考慮到自己仍有發(fā)展空間，受賄時有所掂量，“不是所有的錢都收”，但臨聘人員似乎無此顧慮。觀瀾執(zhí)法隊協(xié)管員李政庇護一處違建順利完工，收取了100多萬元好處費，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑。

　　檢方表示，違建者稱，“送了錢，對方就會少查、不查”。因此查違“貓”和違建“老鼠”之間已形成了“互利互惠”的默契。

　　而記者采訪了解到，除了環(huán)保、查違部門外，海關、質(zhì)監(jiān)、稅務、教育等多個系統(tǒng)的具有實權(quán)的基層公務員都存在收受紅包的貪腐行為。

　　今年3月以來，深圳皇崗海關物流監(jiān)管處8名科級干部因涉嫌放縱走私罪陸續(xù)被檢察機關立案偵查。

　　“以前辦過一個案子，一個安監(jiān)站的工作人員，到工地上走訪，工地最少要給2000元紅包，有時一天能走4個工地。一年就能收了幾十萬。”一位檢察官說。

　　一位建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理告訴記者，“每回做項目，都得請質(zhì)檢站的人吃飯，送紅包。這樣，他們來檢查時，就不會刁難我們，隨便看看，就過關了。”

　　而一位美容院的財務負責人說，“有的時候我們‘進貢’晚了，稅收專管員就打電話給我，美其名曰是問我最近企業(yè)經(jīng)營情況為什么不太好，交稅少了，實際上就是等著我明天給他送紅包。”