“反壟斷選擇性執(zhí)法”說法不公平、也非事實(shí)

　　自從中國(guó)開展反壟斷調(diào)查以來，不時(shí)有外界聲音稱，反壟斷是選擇性執(zhí)法，只針對(duì)外企。中國(guó)歐盟商會(huì)和中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期相繼表示，外資企業(yè)在中國(guó)反壟斷中受到不平等待遇。然而，隨著中國(guó)反壟斷執(zhí)法不斷推進(jìn)，這種說法越來越站不住腳。

　　2008年8月1日以來，《反壟斷法》已經(jīng)實(shí)施了6年。最近被處罰的企業(yè)從數(shù)量和處罰金額看，國(guó)內(nèi)企業(yè)都不比外資企業(yè)少。白明表示，從國(guó)家的反壟斷調(diào)查和發(fā)改委的處罰來看，根本不存在任何的選擇性或針對(duì)性。不論中資企業(yè)還是外企，只要中國(guó)的土地上存在壟斷行為和事實(shí)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)該調(diào)查和受到相應(yīng)處罰。

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，《反壟斷法》實(shí)施以來，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有中國(guó)本國(guó)企業(yè)，也有外國(guó)企業(yè)，并非只針對(duì)外國(guó)企業(yè)。在反壟斷法面前，所有企業(yè)一律平等，不存在“排外”的情況。

　　而在2014夏季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在跟外國(guó)企業(yè)家交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占10%。中國(guó)反壟斷不針對(duì)特定企業(yè)，也不搞選擇性執(zhí)法。李克強(qiáng)希望進(jìn)入中國(guó)的外企能夠遵守商業(yè)道德和法律，公平買賣。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林日前也表示，對(duì)所有市場(chǎng)主體同等對(duì)待，這是《反壟斷法》的精神，也是執(zhí)法始終堅(jiān)持的原則。執(zhí)法只從壟斷行為出發(fā)，不管主體性質(zhì)如何，只要實(shí)施了價(jià)格壟斷行為，都會(huì)被一視同仁查處，目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不會(huì)因企業(yè)性質(zhì)不同而有所區(qū)別。

　　“選擇性執(zhí)法的批評(píng)是不公平的，也不是實(shí)事求是的。”時(shí)建中表示，《反壟斷法》實(shí)施6年來，反壟斷調(diào)查涵蓋了國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，中資和外資企業(yè)，一律平等，沒有法外之地。

　　中國(guó)反壟斷進(jìn)入新常態(tài) 未來或更頻繁

　　近兩年來，中國(guó)對(duì)違法企業(yè)的調(diào)查和處罰越來越頻繁和引人注目。

　　“過去，我們只針對(duì)個(gè)別典型和情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和案例。”白明向中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道介紹，以前由于執(zhí)法能力和制度不夠健全。經(jīng)過6年的經(jīng)驗(yàn)積累，反壟斷執(zhí)法會(huì)越來越完善。反壟斷執(zhí)法在維護(hù)市場(chǎng)秩序和維持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上將發(fā)揮更大作用。

　　對(duì)于，未來反壟斷執(zhí)法的力度，白明認(rèn)為，不管是反壟斷調(diào)查還是處罰，未來肯定會(huì)比之前更加頻繁，可能會(huì)大規(guī)模地開展。這一點(diǎn)，從反壟斷調(diào)查從彩電、奶粉、白酒再到汽車、保險(xiǎn)和水泥行業(yè)的違法企業(yè)，可以看出中國(guó)的反壟斷行業(yè)和企業(yè)在不斷擴(kuò)圍。

　　近期反壟斷處罰不斷，贏得了民眾的叫好。但也有不少民眾呼吁，對(duì)水電、石油、天然氣、通信、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。專家分析，一方面這些領(lǐng)域跟人們生活緊密相關(guān)；另一方面這些領(lǐng)域多數(shù)是行政壟斷。

　　時(shí)建中對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，確實(shí)中國(guó)反壟斷進(jìn)入了新常態(tài)：不管任何的行業(yè)或者企業(yè)，只要存在壟斷行為就會(huì)納入反壟斷調(diào)查和處罰。但他指出，反壟斷進(jìn)入新常態(tài)后，執(zhí)法力量和執(zhí)法水平需要加強(qiáng)。反壟斷處罰力度也不是越大越好，而是根據(jù)企業(yè)違法行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者利益損害程度依法、按比例原則查處。