全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟云南省委專職副主委陳俊驄:

推動(dòng)在原居住地定向就業(yè)

少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化,不是簡(jiǎn)單地將人員遷移到大中小城市,或?qū)趧?dòng)力勞務(wù)輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)打打工,增加點(diǎn)收入而已。一般來說,勞動(dòng)力不會(huì)從發(fā)達(dá)地區(qū)自然流動(dòng)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展主要還得依靠當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,只有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)充分的就地就業(yè),才能推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。祖國(guó)邊疆需要有人駐守,農(nóng)村、山區(qū)需要有人就業(yè)來發(fā)展,不能再讓欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)“空巢化”。另外,國(guó)家戰(zhàn)略需要邊疆少數(shù)民族地區(qū)沿邊開發(fā)開放,勞動(dòng)力素質(zhì)提高和充分就業(yè)尤顯重要。

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)問題除了遵循市場(chǎng)作用原則外,還要依靠政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。為此,建議:

一、 應(yīng)從國(guó)家層面創(chuàng)新思路,出臺(tái)政策。降低門檻,實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)群眾定向培養(yǎng)計(jì)劃,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,提高勞動(dòng)力素質(zhì);通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,指導(dǎo)布局特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造性設(shè)置就業(yè)扶持崗位,儲(chǔ)備沿邊開發(fā)開放人才;通過制定保障政策,輔導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力在原居住地定向就業(yè)。

二、 利用現(xiàn)有教育資源和機(jī)構(gòu),特設(shè)職業(yè)技能提高教程,降低培養(yǎng)勞動(dòng)力人才門檻,定向讓少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)人群有機(jī)會(huì)受教育、再教育,特別是職業(yè)教育。在優(yōu)惠政策中設(shè)定前提條件,讓享受特別入學(xué)、助學(xué)待遇的人員定向回原居住地就業(yè)。

三、 在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,要注意提供低門檻、低成本的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);特別要輔導(dǎo)那些享受政府優(yōu)惠扶持的企業(yè)留出就業(yè)崗位給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。

四、 對(duì)少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)崗位要實(shí)行差別化管理,保障崗位待遇,吸引當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人才能夠長(zhǎng)期就地就業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社新疆維吾爾自治區(qū)委主委賈殿贈(zèng):

引導(dǎo)少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中央對(duì)新疆的人才培養(yǎng)工作特別是少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作始終高度關(guān)注。國(guó)家先后啟動(dòng)了內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族協(xié)作計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“協(xié)作計(jì)劃”)、內(nèi)地新疆高中班(簡(jiǎn)稱“內(nèi)高班”)辦學(xué)計(jì)劃等,利用內(nèi)地高校優(yōu)質(zhì)高等教育資源為新疆培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族高層次人才。目前,以“協(xié)作計(jì)劃”、“疆內(nèi)直招計(jì)劃”等各種形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學(xué)生已達(dá)到4.8萬余人,涉及內(nèi)地近400所高校。

隨著全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)整體趨緊,內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)同樣面臨困難和挑戰(zhàn),原因來自畢業(yè)生、就讀高校、用人單位、政府等多個(gè)層面。引導(dǎo)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模,促進(jìn)各民族間的相互了解與融合具有重要意義。為此建議:

一、 從國(guó)家層面研究制定促進(jìn)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)的傾斜政策和具體措施。內(nèi)地國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在面向社會(huì)公開招聘工作人員時(shí),可參照對(duì)服務(wù)期滿的“大學(xué)生村官”以及“三支一扶”人員的照顧的做法,對(duì)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生的筆試成績(jī)予以適當(dāng)加分照顧。內(nèi)地各類企業(yè)和其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織如招收內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè),可享受稅費(fèi)減免政策等。

二、 將促進(jìn)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)納入十九省市援疆工作計(jì)劃和年度考核目標(biāo),其他省市自治區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

三、 有新疆籍少數(shù)民族學(xué)生就讀的內(nèi)地高校積極推動(dòng)新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),對(duì)新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛:

對(duì)少數(shù)民族群眾就業(yè)要“領(lǐng)著進(jìn)、護(hù)著出、用心留”

我想用“進(jìn)、出、留”這三個(gè)字來說明民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的幾個(gè)相對(duì)典型的就業(yè)形態(tài)。

一、 “進(jìn)”,是指少數(shù)民族群眾,諸如我們的牧民,進(jìn)入新型城鎮(zhèn)中,如何在新的身份和生活方式下實(shí)現(xiàn)新的擇業(yè)和就業(yè),實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)演進(jìn)。

二、 “出”,是指如何讓少數(shù)民族群眾,特別是年輕的少數(shù)民族子弟輕松自信走出家鄉(xiāng)、跨出語言文化障礙,得以在其他區(qū)域解決就業(yè)。

三、 無論是進(jìn)入新型城鎮(zhèn)后開始新工作的群眾,還是外出務(wù)工的子弟,如何讓他們?cè)谛聧徫簧夏芰糇　⒎€(wěn)住,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期安心工作,這是“留”的問題。

就這三個(gè)就業(yè)形態(tài),我也再用三個(gè)詞來做針對(duì)性的化解,分別是“領(lǐng)著進(jìn)”、“護(hù)著出”、“用心留”。

一、 對(duì)少數(shù)民族群眾就業(yè)必須耐心地“領(lǐng)著進(jìn)”。針對(duì)他們溝通弱、文化低、技能不足這些現(xiàn)實(shí)問題,在新?lián)駱I(yè)、就業(yè)的過程中,都需要我們政府部門及用人企業(yè)發(fā)揮更多的引導(dǎo)作用,增加更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),用較長(zhǎng)的時(shí)間、較大的耐心領(lǐng)著少數(shù)民族群眾進(jìn)入新工作狀態(tài)。

二、 “護(hù)著出”的意思是,民族地區(qū)的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)要對(duì)外出少數(shù)民族子弟提供引導(dǎo)、保護(hù)的服務(wù)。引導(dǎo)在于,要做好就業(yè)信息及時(shí)傳遞和就業(yè)技能先期儲(chǔ)備;保護(hù)在于,可以先期接觸外地的就業(yè)單位,爭(zhēng)取更好的支持政策,實(shí)現(xiàn)這些年輕的少數(shù)民族子弟的有效輸出、簡(jiǎn)易輸出,破除障礙,減少折騰。

三、 “用心留”。我認(rèn)為,民族地區(qū)的就業(yè)問題,需要的不僅是崗位,更需要從“鄉(xiāng)關(guān)何處”的追問走向“鄉(xiāng)關(guān)處處”的溫情。如何做到“鄉(xiāng)關(guān)處處”,伊利的兩個(gè)基本做法是:文化上照應(yīng),從細(xì)節(jié)上重視民族員工的日常生活;發(fā)展上呼應(yīng),日常對(duì)少數(shù)民族員工的思想動(dòng)態(tài)、離職原因更為關(guān)注,盡量減少因?yàn)槠髽I(yè)原因,而使得他們被動(dòng)離職。