國家統(tǒng)計局政法司司長徐曉海就《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》答記者問

　　新華網(wǎng)北京10月10日電國家統(tǒng)計局日前在其官方網(wǎng)站———中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上就《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）公開征求社會意見，引發(fā)社會廣泛關注。制定《辦法》的目的何在？《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？為何要通過網(wǎng)上征求意見？國家統(tǒng)計局政法司司長徐曉海就這些網(wǎng)民關心的話題接受了新華網(wǎng)記者的采訪。

　　制定《辦法》旨在推進統(tǒng)計領域信用建設，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

　　問：國家統(tǒng)計局為什么要制定《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》？該《辦法》對于促進依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，推動整個誠信社會建設有何現(xiàn)實意義？

　　答：制定《辦法》的根本目的，是保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高政府統(tǒng)計公信力，為國家決策和管理提供科學依據(jù)，為社會公眾參與經(jīng)濟社會活動提供可靠信息。

　　一方面，這是落實黨中央國務院關于推進統(tǒng)計領域信用建設的指示的需要。黨的十八大和十八屆三中全會對建設誠信社會提出了明確的要求?！渡鐣庞皿w系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出，要加強統(tǒng)計領域信用建設，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風氣?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》提出工商行政管理部門以外的其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的行政處罰信息和其他依法應當公示的信息。統(tǒng)計部門是政府的重要工作部門，應當按照這一要求公開相關信息?！掇k法》的制定，就是對上述要求的具體落實。

　　另一方面，這也是加強依法統(tǒng)計的需要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。依法統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根本保證。國家統(tǒng)計局一直將提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為統(tǒng)計工作的頭等大事，采取多種措施，取得了明顯效果。在實施統(tǒng)計調(diào)查時，絕大多數(shù)企業(yè)能夠積極配合，獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從總體上保證了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。但從近年來群眾舉報和各級統(tǒng)計機構查辦的統(tǒng)計違法案件看，個別地方干預企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等行為仍時有發(fā)生，個別企業(yè)不抵制、不反對干預本企業(yè)依法獨立報告權益，或者為了爭取貸款、爭創(chuàng)名牌、享受政策優(yōu)惠等，虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)謀求自身利益。這些行為嚴重影響企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質量。制定《辦法》，就是為了將《統(tǒng)計法》關于對統(tǒng)計違法行為要予以通報的要求常態(tài)化和具體化，堅決維護企業(yè)獨立真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法權益，堅決維護統(tǒng)計法律的嚴肅性，為提高源頭數(shù)據(jù)質量提供有力的法律保障。

　　同時，它還是建立保障企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計信息的長效機制的需要。主要是增加統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)的代價，加大企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的成本，使企業(yè)不愿、不敢虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)都能誠實報數(shù)，但也有極少數(shù)企業(yè)在報數(shù)上弄虛作假，謀取自身利益。如果不讓這極少數(shù)企業(yè)付出比獲得利益還大的代價，就是對誠實報數(shù)企業(yè)的不公。我們要做的就是，讓統(tǒng)計誠信企業(yè)一路暢通，統(tǒng)計失信企業(yè)寸步難行?！掇k法》規(guī)定，對依法認定的統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)，向社會公示其失信信息，而且這些信息將逐步與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理等直接掛鉤。企業(yè)一旦進入失信企業(yè)名單，其形象和生產(chǎn)經(jīng)營活動就會受到影響，企業(yè)將會為此付出相應的成本和代價。這樣就會促使企業(yè)自覺抵制干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。同時通過公示嚴重失信企業(yè)信息，借助社會監(jiān)督力量，逐步在全社會形成強大的反對和制止統(tǒng)計上弄虛作假的輿論氛圍。

　　此外，該《辦法》更是適應統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革的現(xiàn)實需要。目前已有近100萬家重點企業(yè)通過國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺直接向國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未來幾年，所有面向企業(yè)的調(diào)查要么由企業(yè)在國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺上直接填報數(shù)據(jù)，要么由調(diào)查員手持電子終端到企業(yè)現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并直接通過網(wǎng)絡上報國家數(shù)據(jù)中心。因此，企業(yè)數(shù)據(jù)的真實可靠直接決定著國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確可信。這就更加要求企業(yè)切實維護獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權益，更加準確完整報送統(tǒng)計資料。

　　通過網(wǎng)絡征求意見，可廣泛獲得企業(yè)、基層和專家學者意見，確保《辦法》的制定更接地氣，更切實際，更好地發(fā)揮作用

　　問：我們注意到，《辦法》通過國家統(tǒng)計局的官網(wǎng)廣泛征求社會意見，為什么要采取這樣一種形式？

　　答：網(wǎng)上征求意見主要出于三點考慮。一是增強《辦法》制定的民主性。建立統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示制度，不僅需要聽取廣大企業(yè)意見，維護絕大多數(shù)守法企業(yè)的合法權益，而且社會各界也高度關注。在網(wǎng)上征求意見，能使我們充分了解企業(yè)和各地各部門、社會公眾的意愿，確?！掇k法》各項規(guī)范更加合理。