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三張清單傳遞法治經(jīng)濟(jì)信號(hào)
更清晰界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系
作為 政府真正職責(zé)浮出水面
在厘清政府的職能和邊界之后,政府并非不能作為,而是要認(rèn)真作為。
包頭市政府服務(wù)大廳主任雷殿軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說(shuō),“以前報(bào)批一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,企業(yè)需要跑9個(gè)職能部門,如今到大廳申報(bào)完就可以。”
多出來(lái)的時(shí)間干什么,屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事中事后監(jiān)管職能浮出水面。
中國(guó)<海南>改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,當(dāng)前亟須加快政府與市場(chǎng)關(guān)系的立法。“確立以政府與市場(chǎng)關(guān)系立法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新思路,從修改完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律體系、國(guó)家宏觀調(diào)控法律體系、市場(chǎng)監(jiān)管法律體系等入手,厘清政府的職能邊界,并以法律的形式確立下來(lái)。”
就如何在立法上強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,遲福林提出三點(diǎn)建議:一是確立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位;二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管立法,對(duì)行業(yè)監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任作出法律規(guī)定,為支持社會(huì)性監(jiān)管、尤其是鼓勵(lì)媒體參與對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管提供法律依據(jù);三是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管程序,以法律制約監(jiān)管權(quán)力。
國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在9月的新聞發(fā)布會(huì)上就事中事后監(jiān)管是這么說(shuō)的:“國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn),頒布了企業(yè)信息公示暫行條例、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年),推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系。”
李章澤解釋說(shuō),實(shí)際上,8月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)取消下放共87項(xiàng)審批事項(xiàng),每一項(xiàng)后面都跟著事中事后的監(jiān)管措施。舉個(gè)例子,稅務(wù)總局取消一項(xiàng)“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”,把這個(gè)取消了,后面要求制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》,公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報(bào)備所需材料和管理流程等。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:市場(chǎng) 政府 監(jiān)管 清單 改革
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