全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰：

　　我國(guó)法治建設(shè)將得到長(zhǎng)足發(fā)展

　　24日一早，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰參加了四川省律師協(xié)會(huì)組織的十八屆四中全會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)。“法治國(guó)家呼喚健全的法律體系。作為法律工作者，我看到了力度，看到了希望。”

　　得知四中全會(huì)將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為討論主題，施杰很早就開(kāi)始密切關(guān)注。從20日全會(huì)開(kāi)幕到閉幕，他每天在朋友圈里向好友們分享最新的訊息和他的感想。閉幕后，他激動(dòng)地告訴記者，他最關(guān)注的是依憲治國(guó)、科學(xué)立法以及建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

　　“依憲治國(guó)”首次被寫入中央決議，被作為四中全會(huì)的一大看點(diǎn)。

　　“憲法理應(yīng)得到最大限度的尊重。”施杰建議設(shè)置一個(gè)專門的違憲審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件和違憲行為進(jìn)行審查。“確保憲法的權(quán)威，才能讓依憲治國(guó)落到實(shí)處。”

　　立法是重要的公共決策。四中全會(huì)的一大亮點(diǎn)還在于拓寬公民有序參與立法途徑，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

　　在參與立法方面，施杰是個(gè)實(shí)踐派。他深入觀察社會(huì)生活的法律“死角”，運(yùn)用法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出大量結(jié)合實(shí)際的政協(xié)提案。2010年，在推動(dòng)“醉駕入刑”一事中，他不遺余力地奔走呼吁。此舉成功實(shí)施后，施杰感受到建設(shè)法治國(guó)家的難度有多大，也更加篤定即便“雄關(guān)漫道真如鐵”，只要堅(jiān)持推動(dòng)，總有“守得云開(kāi)見(jiàn)月明”的一天。

　　“我國(guó)法律體系中不少立法項(xiàng)目存在先天不足，有的在立項(xiàng)之初未充分論證，因領(lǐng)導(dǎo)意志或社會(huì)影響匆忙立法，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)；有的立法項(xiàng)目為完成年度立法任務(wù)不得不‘免檢’通過(guò)；有的照抄照搬國(guó)外或其他城市有關(guān)條款，淪為標(biāo)語(yǔ)式的宣傳品；有的條文抽象，執(zhí)行主體不明確，沒(méi)有具體處罰措施，加之一些規(guī)定涉及多頭管理、聯(lián)合執(zhí)法，在實(shí)踐中存在一定難度。”施杰認(rèn)為應(yīng)該完善立法程序，發(fā)揮專業(yè)人士、專家學(xué)者對(duì)立法的顧問(wèn)作用，增加立法征求意見(jiàn)的途徑和方式，擴(kuò)大立法博弈，形成社會(huì)共識(shí)，對(duì)立法的必要性、社會(huì)效應(yīng)和作用的多方面進(jìn)行客觀分析論證，并在法律實(shí)施一段時(shí)間后進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以修訂。

　　至于全會(huì)對(duì)于自己的本職工作將會(huì)產(chǎn)生哪些具體影響？作為律師，這也是施杰關(guān)注的重點(diǎn)。“本次全會(huì)首次提出‘立法工作者’的概念。這表明中央對(duì)如何依憲治國(guó)有明確具體的思路。依法治國(guó)也好，依憲治國(guó)也好，科學(xué)立法是基礎(chǔ)和根本，從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者，能將律師豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法學(xué)專家深厚的法律理論在立法中充分運(yùn)用和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也是保障科學(xué)立法的有效措施。讓符合條件的律師、法學(xué)專家從立法階段就參與，讓律師從豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)中提煉具有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范。”

　　施杰堅(jiān)信，隨著改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)法治建設(shè)將得到長(zhǎng)足的發(fā)展。（記者　司晉麗）