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基層公務(wù)員自述:活多錢少壓力大 晉升通道堵塞

2014年10月27日 09:23 | 作者:袁貽辰 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  “年輕人看不到未來(lái),走是遲早的事”

  常月是女孩,她對(duì)“仕途”并不是太在意。讓她難過(guò)的,是基層讓年輕人感到“心寒”的待遇——缺乏晉升通道,也沒(méi)有足夠的福利補(bǔ)貼。

  目前,她和江星兩人的月工資,都只有1500元左右,有時(shí)碰上親戚朋友辦喜事,幾百元的隨禮多送幾次,“剩的工資能吃飽飯就不錯(cuò)了”。常月很無(wú)奈,如今的工資和自己的教育投入,完全不成正比。

  “這點(diǎn)錢,我倆怎么結(jié)婚,怎么買房呢?”常月不時(shí)冒出這樣的困惑。

  別看在基層黨政辦工作,常月自稱“壓力絕對(duì)不小”。上對(duì)縣里,下對(duì)村書記和老百姓,干得最多風(fēng)險(xiǎn)也最大,“一出問(wèn)題紀(jì)委馬上過(guò)來(lái)查我們”。很多個(gè)晚上,她和鎮(zhèn)政府其他幾個(gè)年輕公務(wù)員聊起來(lái),大家都有著類似的迷惘。“沒(méi)人知道,我們用這1000多元的工資,什么時(shí)候付得起房子的首付?”

  江星還想讀在職研究生,但很少跟常月聊到這個(gè)。兩人的深夜通話內(nèi)容,往往是自己工作中的趣事,就是不聊工資。“錢錢錢,全是錢。不敢說(shuō)這個(gè),一說(shuō)就要冷場(chǎng)。”常月說(shuō)。

  作為男生,江星坦言“壓力更大”。他決定“主動(dòng)出擊”,他拜托同學(xué)給他下載論文、找資料,一逮著空,就開(kāi)始做當(dāng)?shù)匚幕?jié)的方案,反反復(fù)復(fù)地修改。“假如,我是說(shuō)假如某一天,縣委組織部能看到,我會(huì)不會(huì)就有晉升的可能了啊?”沉默良久,江星試探性地問(wèn)。

  “年輕人看不到未來(lái),走是遲早的事情。”曾瑩說(shuō),基層的工作壓力非常大,還有嚴(yán)格的排隊(duì)晉升制度,很容易讓年輕人“在等待中消磨了所有的熱情”。

  曾瑩自己也是活生生的例子。這個(gè)貴州女孩最忙的時(shí)候,被領(lǐng)導(dǎo)塞了團(tuán)委、人事、檔案等9類工作,“想要干出新意太難了,能應(yīng)付就不錯(cuò)了”。那段時(shí)間,領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)電,她握著電話的手就發(fā)抖。

  也是那段時(shí)間,她下定決心“逃離基層”。她和50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)名參加了縣里的遴選考試,“基本符合報(bào)名條件的都參加了”。

  今年,她成功了。同時(shí),她也終于等到一個(gè)成為組織委員或宣傳干部的機(jī)會(huì),這意味著她離黨委委員“不遠(yuǎn)了”。不過(guò),“也只是不遠(yuǎn)了”。沒(méi)有猶豫,她干脆利索地拒絕了這個(gè)“可能性不大”的機(jī)會(huì)。

  “一個(gè)縣上千名公務(wù)員,絕大多數(shù)干十幾年也升不到處級(jí)”

  基層晉升通道是否真的如此狹窄?北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍的回答是肯定的。“一個(gè)縣里,一般有上千名公務(wù)員,他們大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,絕大多數(shù)干十幾年也升不到處級(jí)。而國(guó)家機(jī)關(guān)里的研究生,一個(gè)處級(jí)單位就三四個(gè)人,基本干上六七年就能到處級(jí)?;鶎拥臅x升機(jī)會(huì)少,可見(jiàn)一斑。”

  這一觀點(diǎn),也得到了國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱的認(rèn)可。在他看來(lái),這是一種“制度性缺陷”,中國(guó)700多萬(wàn)名公務(wù)員,大部分在基層工作?;鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作,但其晉升通道卻十分狹窄。

  “有點(diǎn)像千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋,公務(wù)員晉升的過(guò)程,往往會(huì)引起很多沖突和矛盾。”他說(shuō)。

  汪玉凱在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少有一定職級(jí)的公務(wù)員,在晉升失敗后,會(huì)不到退休年齡就離崗回家,導(dǎo)致大量年富力強(qiáng)的公務(wù)員閑置在家。更有甚者,為了職務(wù)晉升,在基層大搞“買官賣官”等行為。

  類似的事情多了,曾瑩發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府里的年輕人“積極性會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)變低”。久而久之,基層只會(huì)剩下兩種人:一種是老的,退居二線不干了;還有一種就是準(zhǔn)備離開(kāi)和正在觀望的年輕人。

  “要真是如此,基層公務(wù)員就怕要完全‘斷層’了。基層的工作,怎么可能順利開(kāi)展?”她說(shuō)。(本報(bào)記者 袁貽辰)

  (本文所有受訪公務(wù)員均為化名)

編輯:牟宗娜

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關(guān)鍵詞:基層公務(wù)員 備戰(zhàn)國(guó)考 晉升通道

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