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混合所有制經(jīng)濟(jì)怎么“混”浙江政協(xié)開展專題調(diào)研

2014年10月30日 09:01 | 作者:呂玥 | 來源:浙江日?qǐng)?bào)
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  浙江政協(xié)開展重點(diǎn)課題調(diào)研 混合所有制這樣“混”

  混合所有制經(jīng)濟(jì),是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的改革新思路。今年以來,省政協(xié)開展“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)課題調(diào)研,召開專題協(xié)商會(huì)議,并形成調(diào)研文章和報(bào)告,為我省積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供思路和對(duì)策。

  混合所有制經(jīng)濟(jì)該怎么“混”?有人把它比喻成一對(duì)年輕人談戀愛,從相識(shí)、相知,到相戀、相許,有情人終成眷屬。這其中,既有花前月下的浪漫,又有相敬如賓的默契,更有沖破重重阻礙的艱辛。

  眼下在浙江,混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得明顯成效。不過,面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的未來,混合所有制經(jīng)濟(jì)要想“混合得好”、“混合得長”、“混合出成效”,任重道遠(yuǎn)。

  嘗試:混合發(fā)展逢良機(jī)

  近段時(shí)間,省政協(xié)委員、三替集團(tuán)有限公司董事長陶曉鶯腦中常常閃現(xiàn)一個(gè)熱詞——混合所有制經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,自十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”以來,她就一直關(guān)注這個(gè)話題。

  “像我們這樣的民營企業(yè)渴望聯(lián)手國企,國企的實(shí)力,加上民企的活力,能夠迸發(fā)新的競(jìng)爭(zhēng)力,搭建一個(gè)全新的發(fā)展平臺(tái)。”陶曉鶯深有感觸地說,借此東風(fēng),她正四處拋“橄欖枝”,耐心尋找合適的國有企業(yè),期望有朝一日能攜手聯(lián)姻,做大做強(qiáng)“家政王國”。

  在浙江這個(gè)民營經(jīng)濟(jì)大省,陶曉鶯的愿景代表著廣大民營企業(yè)主的心聲。

  省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任、課題組協(xié)調(diào)人陳正興認(rèn)為,目前浙江發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),至少蘊(yùn)含三大機(jī)遇:首先是推進(jìn)國企深化改革,進(jìn)一步提升國有資本運(yùn)營效率的重大機(jī)遇;其次是拓展民企發(fā)展空間,進(jìn)一步引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇;再者是擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放,進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)外各類資本、資源、要素優(yōu)化重組的重大機(jī)遇。因此,在更大范圍、更深層次積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化改革是一次歷史性重大戰(zhàn)略機(jī)遇,抓得好、抓得準(zhǔn),將是興企之策、強(qiáng)省之路,為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

  省政協(xié)常委、省鐵路投資集團(tuán)董事長余健爾提供的一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前16家省屬企業(yè)及直屬單位母公司層面,已有3家是混合所有制公司;1935家省屬國資控股各級(jí)企業(yè)中,各類混合所有制企業(yè)占比達(dá)72.4%。

  為此,省政協(xié)在課題報(bào)告中建議:以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn),雙向混合,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,重視和調(diào)動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩方面的積極性,發(fā)揮市場(chǎng)配置資本、重組企業(yè)的決定性作用和政府引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的重要作用,尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)最大公約數(shù),堅(jiān)持成熟一批、突破一批,堅(jiān)持一企一策、一企一制、一企一法,打造國企民企共進(jìn)升級(jí)版。

  實(shí)效:深度融合增活力

  百年老店胡慶余堂,是浙江發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典案例。

  上世紀(jì)90年代后期,國有獨(dú)資企業(yè)杭州胡慶余堂制藥廠負(fù)債高達(dá)9000萬元。1999年和2000年,杭州市政府兩次對(duì)胡慶余堂實(shí)施改制,成立具有多個(gè)投資主體的杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司,其中國有股只占8%,形成了以民營資本為主的混合所有制企業(yè)。到2013年末,胡慶余堂銷售額達(dá)11.85億元,是改制時(shí)的10倍;利潤超過1億元,是改制時(shí)的20余倍;凈資產(chǎn)為3.28億元,是改制時(shí)的17倍;上繳各項(xiàng)稅費(fèi)11600萬元,是改制時(shí)的9倍。

  可以說,各種所有制資本相互融合,取長補(bǔ)短,相互促進(jìn),讓胡慶余堂“老樹開新花”。省政協(xié)常委、省發(fā)改委副主任黃勇認(rèn)為,近年來,我省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)積累了不少經(jīng)驗(yàn),既涌現(xiàn)出省物產(chǎn)集團(tuán)、省建設(shè)投資集團(tuán)、杭汽輪集團(tuán)等一批以國企為主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)優(yōu)秀代表,也出現(xiàn)像西子奧的斯、中球冠等民企與國企甚至央企合作的成功案例。“這些充分表明,通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提升國企和民企競(jìng)爭(zhēng)力,是一條走得通、走得好的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。”

  一組調(diào)查數(shù)據(jù)表明,在省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,混合所有制企業(yè)的戶均產(chǎn)值、人均產(chǎn)出和每元資產(chǎn)利稅水平,明顯高于一般的股份制企業(yè)。

  有機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。就浙江而言,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),無論是國企還是民企,在思想認(rèn)識(shí)上仍存在疑慮和擔(dān)心。對(duì)此,省政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局局長呂逸君認(rèn)為,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),首先必須轉(zhuǎn)變觀念。在控股權(quán)問題上,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在控股權(quán)及人事、分配制度上適當(dāng)放權(quán),重點(diǎn)管好資本。

  省政協(xié)課題調(diào)研組則建議,要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的思路,處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。按照輕重緩急、先易后難、由點(diǎn)及面的時(shí)序,總體規(guī)劃好積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)間表、路線圖。運(yùn)用多種方式加快國資和非公有資本深度融合,重點(diǎn)抓住3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是“改”,改變按行業(yè)或成建制轉(zhuǎn)制單位逐一授權(quán)做法,對(duì)省級(jí)國有集團(tuán)本級(jí),根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況,改制或重組整合為國有資本運(yùn)營(投資)公司。二是“合”,重點(diǎn)支持推進(jìn)醫(yī)藥化工、建筑地產(chǎn)、商業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國企,通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式進(jìn)行重組,減少數(shù)量,提高質(zhì)量。三是“流”,建立健全國有資本有序進(jìn)出機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國資持股比例不設(shè)下限,按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng),也可全部退出。

編輯:楊雅婷

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關(guān)鍵詞:混合 所有制 經(jīng)濟(jì) 浙江

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