(新華視點)中國經(jīng)濟明年將有哪些新動向？——聚焦中央經(jīng)濟工作會議六大看點

　　經(jīng)濟下行壓力加大，新常態(tài)下明年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？調(diào)結(jié)構(gòu)能否保持穩(wěn)增長？改革有哪些重頭戲？民生有哪些新看點？11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透出了明年經(jīng)濟工作的一系列新動向。

　　看趨勢：九大趨勢性變化定位新常態(tài)

　　認識形勢、研判走勢是做好明年各項經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和前提。針對近一年來海內(nèi)外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟新常態(tài)，會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋，歷史地、辯證地分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。

　　會議認為，當前我國在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化，表明經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說：“以前大家對新常態(tài)有各種看法，還有人認為新常態(tài)意味經(jīng)濟衰退。通過這次中央對新常態(tài)全面、深刻、系統(tǒng)的界定，可以消除認識誤區(qū)，引導(dǎo)人們正確、理性、客觀看待新常態(tài)。”

　　會議強調(diào)，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?？梢钥吹?，中高速增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。

　　在此基礎(chǔ)上，會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費心理分析、引導(dǎo)社會預(yù)期等是新常態(tài)下經(jīng)濟工作的重點。

　　“面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)有一個過程。這次會議特別強調(diào)統(tǒng)一思想和行動，說明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要，認識不到位、不深刻，堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟工作肯定行不通。”張占斌說。

　　看增長：穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)保持平衡是關(guān)鍵

　　從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，進出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已經(jīng)連續(xù)33個月負增長，反映出當前我國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。

　　會議在部署明年工作時，把努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長作為一項主要任務(wù)。同時，提出“調(diào)速不減勢”“合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標”等具體要求。

　　張占斌表示，“經(jīng)濟增速目標適當調(diào)整將為今后改革留下更大空間。如果目標定得較高，經(jīng)過努力也可實現(xiàn)，但可能繃得太緊，不利于其他工作從容展開。”

　　會議指出，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。對此，專家認為，今后經(jīng)濟發(fā)展中不能把二者對立起來，對過剩產(chǎn)能的調(diào)整會影響增速，而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會創(chuàng)造更多增量。

　　“明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著新興領(lǐng)域的投資可能會加快。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。

　　“速度調(diào)整并不意味著少作為甚至不作為，調(diào)結(jié)構(gòu)需要花更大氣力、有更大作為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，“保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制。”

　　看改革：圍繞突出問題推進

　　會議要求，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化。“改革的推進，必須以問題為導(dǎo)向，堅持與時俱進，根據(jù)不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利于長遠制度安排的改革措施。”

　　會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領(lǐng)域的改革。

　　“改革要從群眾需要出發(fā)，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來，既要統(tǒng)籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任，落實督辦責任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革措施落實建立制度保障。”