美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴國務(wù)委員會(huì)主席兼部長會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅１７日分別發(fā)表講話，宣布將就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商。

　　分析人士認(rèn)為，中斷半個(gè)多世紀(jì)的美古關(guān)系之所以現(xiàn)在進(jìn)入重啟程序，雙方各有考量。古巴或希望通過改善與美關(guān)系扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)局面。而對(duì)于任期僅剩兩年的奧巴馬而言，掀開美古關(guān)系“新篇章”無疑將為他留下一筆外交遺產(chǎn)。

　　美古關(guān)系重啟

　　奧巴馬當(dāng)天在白宮發(fā)表講話說，美國將終止過去半個(gè)多世紀(jì)對(duì)古巴執(zhí)行的業(yè)已“過時(shí)的”政策，轉(zhuǎn)而尋求通過實(shí)施一系列新政策實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系“正?；?rdquo;。

　　在奧巴馬宣布的所謂５０多年來“最為重大的”政策調(diào)整中，美古將就恢復(fù)外交關(guān)系開展磋商，美國將于今后數(shù)月內(nèi)在古巴首都哈瓦那重建大使館；重新審視把古巴列為支持恐怖主義國家的問題；白宮將就取消對(duì)古巴長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的貿(mào)易禁運(yùn)問題與國會(huì)磋商；采取措施擴(kuò)大與古巴的旅游和貿(mào)易等，包括加強(qiáng)兩國銀行之間的聯(lián)系。

　　勞爾·卡斯特羅則在電視講話中表示，他１６日與奧巴馬通了電話，雙方同意在國際法和聯(lián)合國憲章框架下為早日實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；扇∫恢麓胧?/p>

　　美古１７日采取了立即可見的改善關(guān)系舉措：古巴釋放了已被監(jiān)禁５年的美國承包商艾倫·格羅斯和一名被監(jiān)禁近２０年的美國間諜，美國則釋放了已被關(guān)押１５年的３名古巴間諜。

　　美古對(duì)立是冷戰(zhàn)產(chǎn)物。１９５９年古巴革命勝利后，美國政府開始對(duì)古巴采取敵視態(tài)度。１９６１年美國雇傭軍入侵古巴失敗后，美國斷絕了與古巴的外交關(guān)系。１９６２年，時(shí)任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。半個(gè)多世紀(jì)以來，美國拒絕包括聯(lián)合國大會(huì)在內(nèi)的國內(nèi)外有關(guān)解除封鎖和禁運(yùn)的呼聲，一直對(duì)古巴采取敵視態(tài)度，包括在美洲國家組織內(nèi)抵制這個(gè)相隔僅僅１４４公里的鄰國，暗中謀求在古巴實(shí)現(xiàn)所謂的“民主變革”。

　　雖然美國政府一直敵視古巴，但兩國的關(guān)系并沒有完全冰封。長久以來，古巴和美國通過各種渠道相互試探，民間和半官方往來日益密切，兩國關(guān)系有進(jìn)有退，而自奧巴馬當(dāng)政以來，兩國關(guān)系更是進(jìn)展頗多，奧巴馬在第一任期內(nèi)放寬了對(duì)古巴僑匯和旅游的限制，此后又就移民和郵政直通問題恢復(fù)與古巴的會(huì)談。

　　美古各有考量

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，美古關(guān)系取得突破是兩國１８個(gè)月秘密談判的結(jié)果。本月１６日，奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通電話，最終確定了雙方達(dá)成的協(xié)議。

　　拉美國家輿論認(rèn)為，美古關(guān)系走向正常化說明，美國對(duì)古巴長期的封鎖政策沒有得到任何期望的效果。

　　同時(shí)，美古關(guān)系走向正?；卜蟽蓢睦妗?duì)古巴而言，這有助于改變古巴經(jīng)濟(jì)狀況，也有助于古巴繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)改革。古巴近年來實(shí)施了新稅法，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，逐步取消配給制度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)模式更新政策。

　　對(duì)美國而言，禁運(yùn)使得大量古巴必需物資不能順利入古。美國對(duì)古禁運(yùn)的內(nèi)在邏輯，是防止美國資金流入古巴。然而面對(duì)當(dāng)今日趨整合的世界市場，封堵在對(duì)古巴造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也把美國企業(yè)牢牢關(guān)在了古巴市場大門外。

　　對(duì)奧巴馬政府而言，重啟與古巴關(guān)系也符合其利益：有助于改善與拉美國家關(guān)系，更能博得拉美裔選民的支持。奧巴馬在白宮講話中明確表示，把古巴推向“崩潰”并不符合美國或者古巴民眾的利益。

　　奧巴馬所在的民主黨在１１月美國中期選舉中遭到選民懲罰：共和黨全面掌控國會(huì)參眾兩院，使得奧巴馬今后兩年日子更不好過。然而，奧巴馬并不甘心成為所謂的“跛腳鴨”總統(tǒng)，而是尋求在總統(tǒng)享有特權(quán)的外交領(lǐng)域取得突破并留下印記。

　　多年來，包括美國親密盟友在內(nèi)的所有拉美國家一直反對(duì)美國繼續(xù)對(duì)古巴實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)，呼吁兩國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；０讓m承認(rèn)美國對(duì)古巴政策疏遠(yuǎn)了地區(qū)和國際伙伴，表示兩國啟動(dòng)關(guān)系正常化進(jìn)程后美國不再反對(duì)古巴參加定于明年在巴拿馬舉行的美洲國家組織首腦會(huì)議。這是近５０年來美國首次不把古巴排除在外，無疑將受到拉美國家歡迎，進(jìn)而拉近美國與一些“左派”國家的關(guān)系。

　　奧巴馬已于１１月通過行政命令推行重大移民改革，此番又著手改善與古巴關(guān)系，兩個(gè)舉動(dòng)無疑有助于在２０１６年總統(tǒng)選舉中為民主黨總統(tǒng)候選人吸引廣大拉美裔選民的選票。然而，奧巴馬重啟美古關(guān)系前路不會(huì)平坦，民主和共和兩黨一些議員已經(jīng)公開表示要加以阻撓。（綜合新華社駐華盛頓記者易愛軍、周而捷，駐哈瓦那記者劉彬報(bào)道）