全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)原總裁楊超：加快信托型養(yǎng)老金發(fā)展

　　在穩(wěn)定基本養(yǎng)老保障的同時，應(yīng)鼓勵發(fā)展信托型的企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金計劃，這對于完善社會養(yǎng)老保障體系、緩解老齡化問題具有十分重要的意義。

　　具體建議如下：一是進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)?？傮w來看，以企業(yè)年金為代表的信托型養(yǎng)老金發(fā)展政策法規(guī)還不健全，在職業(yè)年金等領(lǐng)域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會、證監(jiān)會等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善信托型養(yǎng)老金的政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

　　二是實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶市場化運(yùn)營。建議人力資源和社會保障部及其他有關(guān)部門借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，盡快完善頂層設(shè)計，堅(jiān)持市場化原則，將基本養(yǎng)老保險個人賬戶交由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作?？梢钥紤]優(yōu)先選擇專業(yè)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)先行參與。政府不直接參與市場運(yùn)作，主要負(fù)責(zé)委托業(yè)績較好的投資機(jī)構(gòu)，評估并監(jiān)管委托機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營狀況。

　　三是營造信托型養(yǎng)老金發(fā)展的良好氛圍。通過建立行業(yè)自律組織來規(guī)范行業(yè)秩序，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。建議由人力資源和社會保障部、保監(jiān)會組織推動行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)牽頭制定各資格、各領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索與社保等外部系統(tǒng)的有效對接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務(wù)。

　　四是支持專業(yè)養(yǎng)老保險公司發(fā)展。建議保監(jiān)會進(jìn)一步研究完善養(yǎng)老保險公司信托型養(yǎng)老金管理的牌照管理，逐步放寬業(yè)務(wù)范圍，使養(yǎng)老保險公司具有全部養(yǎng)老保障性質(zhì)的基金的管理資格，給予專業(yè)養(yǎng)老保險公司更大的發(fā)展空間。

　　全國政協(xié)委員、中國工商銀行副行長張紅力：加快推進(jìn)養(yǎng)老金多元化市場化投資運(yùn)營

　　面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題，積極推進(jìn)養(yǎng)老金的多元化、市場化投資運(yùn)營，已經(jīng)刻不容緩。

　　為此建議：

一、 相關(guān)部門開拓思路，統(tǒng)一認(rèn)識。通過認(rèn)真的分析研究，加強(qiáng)對多元化、市場化投資的認(rèn)識，并落實(shí)到行動。二、養(yǎng)老金改革相當(dāng)程度上是一個金融投資問題。涉及養(yǎng)老金改革方案時，充分認(rèn)識金融的作用，從一開始就要將金融監(jiān)管部門納入進(jìn)來。三、逐步拓寬養(yǎng)老金投資渠道，推進(jìn)投資多元化。一是擴(kuò)展投資范圍。在做實(shí)個人賬戶的基礎(chǔ)上，允許養(yǎng)老金進(jìn)入貨幣市場和資本市場投資運(yùn)作。拓寬企業(yè)年金投資范圍，將非保本商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、股權(quán)投資及實(shí)體投資等納入可投范圍。探索養(yǎng)老金進(jìn)行股權(quán)投資、金融衍生品投資及境外投資的可行方法。進(jìn)一步放松基本養(yǎng)老保險基金、全國社?；?、企業(yè)年金基金投資產(chǎn)品比例限制。鼓勵創(chuàng)新開發(fā)保本型、結(jié)構(gòu)化、生命周期型養(yǎng)老金投資產(chǎn)品，通過稅收政策引導(dǎo)開發(fā)個人養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。四、進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金投資管理的作用。將基本養(yǎng)老金投資管理交由專業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。政府機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定基本養(yǎng)老保險基金投資原則、范圍和比例，進(jìn)行投資監(jiān)督和績效考核。通過資格準(zhǔn)入確定合格投資管理機(jī)構(gòu)名單，以招標(biāo)和績效合約方式確定投資管理機(jī)構(gòu)參與投資管理。允許銀行、證券、基金、保險、信托等各類金融機(jī)構(gòu)參與第一、二支柱養(yǎng)老金投資管理，發(fā)揮不同類型金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特點(diǎn)，提供其多樣性投資管理服務(wù)。利用金融機(jī)構(gòu)的力量，參與基本養(yǎng)老金權(quán)益信息記錄、保管、災(zāi)備、查詢等服務(wù)，形成覆蓋全國的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老金三類個人權(quán)益信息賬戶分類記錄、統(tǒng)一匯總，建立唯一、綜合、終身的個人養(yǎng)老保險賬戶，提升養(yǎng)老金權(quán)益信息管理層次。