65年來，人民政協(xié)的創(chuàng)建和發(fā)展始終是在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論指引下進行的。在這一過程中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志、習近平同志為總書記的黨中央為創(chuàng)建和豐富人民政協(xié)理論作出了重大貢獻。

　　理論地位從有無之爭到理論指導(dǎo)

　　改革開放之后，關(guān)于人民政協(xié)的理論研究就已經(jīng)開始，但是在相當長一段時間內(nèi)，包括一些多年從事統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的同志，對人民政協(xié)有無相對獨立、自成體系的理論作指導(dǎo)這個問題存在爭議。2004年8月，在全國政協(xié)紀念鄧小平同志誕辰100周年暨鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論研討會上，賈慶林指出：“半個多世紀以來的實踐證明，人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展始終是在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論指引下前進的”，同時指出人民政協(xié)理論“是一個完整的科學(xué)的思想體系”。這是中央高層就這一問題第一次鄭重作出歷史性結(jié)論，對“人民政協(xié)有無理論”的爭論畫上句號。同年9月，胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上講話中代表中共中央提出明確要求：“要大力加強人民政協(xié)理論研究工作，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。”這兩次會議，確立了人民政協(xié)理論在人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的直接指導(dǎo)地位。

　　理論建設(shè)從蹣跚起步到開創(chuàng)新局

　　人民政協(xié)是在毛澤東人民政協(xié)思想的指導(dǎo)下創(chuàng)立的。毛澤東、周恩來等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)人，以政治上的遠見卓識，闡明了人民政協(xié)存在的必要性，明確了人民政協(xié)的五大任務(wù)，確立了我國多黨合作的基本格局。

　　人民政協(xié)理論建設(shè)的真正開端是在改革開放之后。鄧小平同志科學(xué)分析了我國社會階級狀況發(fā)生的根本變化，把人民政協(xié)發(fā)展成為具有廣泛性、代表性和巨大包容性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。1982年鄧小平主持修改政協(xié)章程，不但深刻總結(jié)了過去人民政協(xié)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且深刻反映了當時人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展對理論的迫切需求。

　　1983年4月，人民政協(xié)報發(fā)表時任全國政協(xié)副主席李維漢《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性質(zhì)與人民政協(xié)的重要作用》一文，同年6月又發(fā)表時任全國政協(xié)副主席兼秘書長劉瀾濤《正確總結(jié)經(jīng)驗，全面開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面》的文章，推動了人民政協(xié)工作和理論研究。到80年代末，時任全國政協(xié)副主席的錢學(xué)森建議，應(yīng)組織力量編撰一本《政協(xié)學(xué)》。理論建設(shè)明顯加速。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步明確了新形勢下人民政協(xié)工作的方針政策和原則。1991年江澤民在“兩會”黨員負責人會議上，第一次提出了我國社會主義協(xié)商民主有兩種重要形式的觀點，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)思想理論。

　　2004年中央正式明確了人民政協(xié)理論的指導(dǎo)地位之后，2006年2月頒布的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確要求：“各級黨委要積極組織并大力推動關(guān)于人民政協(xié)的理論研究、宣傳和教育工作，把人民政協(xié)理論列入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)計劃。”同年12月，在人民政協(xié)事業(yè)進入蓬勃發(fā)展的歷史節(jié)點，中國人民政協(xié)理論研究會作為全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的組織統(tǒng)籌人民政協(xié)理論研究工作的專門學(xué)術(shù)機構(gòu)因時而生，成為推動人民政協(xié)理論建設(shè)的重要力量。2009年9月，胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上專門對此提出要求：“各級黨委要重視人民政協(xié)理論建設(shè)，發(fā)揮各級人民政協(xié)理論研究會作用，切實把人民政協(xié)理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，納入我國哲學(xué)社會科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃。”

　　2010年，北京市政協(xié)理論研究會通過投標、專家評審等環(huán)節(jié)，獲承“人民政協(xié)理論體系框架研究”課題研究，此課題屬于“兩個納入”即人民政協(xié)理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程與國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目之一。工程中第一次列入了“中國特色社會主義人民政協(xié)理論研究”課題，由北京市政協(xié)理論研究會、山東省政協(xié)和中央社院等單位承擔。經(jīng)過3年多研究論證，課題取得矚目成果。

　　此后，作為國家最高級別的社會科學(xué)研究項目，哲學(xué)社會科學(xué)基金目錄里有關(guān)人民政協(xié)理論的題目逐年增加。“兩個納入”的落實，意味著人民政協(xié)理論研究上升為國家行為，而且是長遠的制度性的研究。

　　理論體系從摘編匯編到系統(tǒng)歸納

　　60多年來中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)的思想觀點和重要論斷，不僅系統(tǒng)回答了人民政協(xié)的性質(zhì)地位、指導(dǎo)思想、政治基礎(chǔ)、主要職能、工作原則、活動方式、自身建設(shè)等一系列基本問題，而且正確指導(dǎo)了人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展，成為指導(dǎo)推動人民政協(xié)事業(yè)的強大思想武器。統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外的研究者對這些思想觀點和重要論斷做了大量的文稿匯編、論述摘編工作，形成了《老一代革命家論人民政協(xié)》、《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》、《人民政協(xié)重要文獻選編》等成果，為系統(tǒng)歸納人民政協(xié)的思想理論體系奠定了非常必要、扎實的基礎(chǔ)。

　　2004年紀念鄧小平誕辰100周年的研討會上，賈慶林同志第一次對以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于人民政協(xié)的重要思想觀點做了系統(tǒng)概括。2006年《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的頒布，標志著人民政協(xié)理論體系的初步形成。

　　2012年9月召開的人民政協(xié)理論研究工作座談會，對于人民政協(xié)理論建設(shè)具有非同凡響的意義。這次會議是首次就政協(xié)理論研究工作召開全國性專題座談會，會議在人民政協(xié)理論探討、實踐總結(jié)和綜合研究多個方面取得共識。在座談會上，賈慶林進一步提出人民政協(xié)理論包括毛澤東人民政協(xié)思想和中國特色社會主義人民政協(xié)理論，并將中國特色社會主義人民政協(xié)理論概括為12個方面。12個方面都用了開放式的表述，為今后不斷豐富和完善人民政協(xié)理論學(xué)科體系提供了空間。

　　黨的十八大召開之后，以習近平同志為總書記的黨中央，對推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新思想新要求，進一步豐富和發(fā)展了人民政協(xié)理論體系。

　　理論成果從寥若晨星到繁星滿天

　　應(yīng)當說，20世紀90年代之前，針對人民政協(xié)的理論研究主要集中在經(jīng)驗總結(jié)、歷史梳理、知識普及和工作思考方面，涉及人民政協(xié)與國家政治體制、決策體制、民主政治建設(shè)等方面的更深層次研究成果并不多見。進入90年代之后，關(guān)于人民政協(xié)的專著逐漸出現(xiàn)，如《當代中國的人民政協(xié)》、《人民政協(xié)的歷史與未來》、《政治協(xié)商民主監(jiān)督概論》等。1994年和1997年，全國政協(xié)研究室、人民政協(xié)報社分別同深圳市政協(xié)、廣州市政協(xié)合作召開了兩次規(guī)模較大的全國性理論研討會，先后匯編出版了研討會論文選，匯集了當時比較有代表性的理論研究成果。

　　進入新世紀新階段，特別是2006年之后，在全國政協(xié)的推動下，人民政協(xié)理論研究文章大量涌現(xiàn)。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)身體力行深入思考人民政協(xié)理論重大問題，親自撰文提出推動人民政協(xié)理論建設(shè)的重要觀點、指導(dǎo)思想。2009年，全國政協(xié)辦公廳編寫出版了《人民政協(xié)知識讀本》，該書作為“馬工程”子課題重要成果受到各高校人民政協(xié)理論教學(xué)工作者好評。全國政協(xié)研究室開展專題調(diào)研、理論研究，并將結(jié)集出版了《人民政協(xié)理論2010年度課題研究成果集》等。中國人民政協(xié)理論研究會創(chuàng)辦的《中國政協(xié)·理論研究》是較高層次的人民政協(xié)理論研究學(xué)術(shù)期刊，已出版30期，不少文章引起了學(xué)術(shù)界和社會的廣泛關(guān)注。研究會還圍繞紀念改革開放30周年、慶祝中國共產(chǎn)黨90華誕等舉辦征文活動，編輯出版年度論文集，共出版7部論文集，收錄論文1190多篇，是近年來人民政協(xié)理論研究成果之集大成。

　　各地政協(xié)理論研究會定期舉辦人民政協(xié)理論研討會，向本地政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外特別是社科領(lǐng)域的專家學(xué)者征集人民政協(xié)理論研究論文，一批深層次的研究專著也開始出現(xiàn)。這些研究，圍繞人民政協(xié)與我國社會主義民主政治建設(shè)，人民政協(xié)與我國基本政治制度、政黨制度，協(xié)商民主與人民政協(xié)等重大課題，形成了一系列有重要影響的理論觀點。

　　研究力量從政協(xié)內(nèi)到政協(xié)外

　　改革開放之初，人民政協(xié)理論研究主要集中于各級統(tǒng)戰(zhàn)部、人民政協(xié)、社會主義學(xué)院從事政策理論研究工作的部門。1989年山西省政協(xié)創(chuàng)辦了全國首家研究人民政協(xié)的理論機構(gòu)——人民政協(xié)研究所，率先開展了這方面工作。1993年江蘇、湖北等地成立人民政協(xié)理論研究會，其他一些省市政協(xié)組織的相關(guān)研究會也陸續(xù)成立。

　　2006年中國人民政協(xié)理論研究會成立后，建立地方政協(xié)理論研究會工作進入“快車道”。“研究機構(gòu)、研究隊伍的建立是研究會成立后，從賈慶林到鄭萬通，逢會必講的問題。”研究會負責人回憶。研究會主動“出擊”，鼓勵和支持符合條件的地方政協(xié)成立研究會。人民政協(xié)理論研究的機構(gòu)力量得到大大加強，取得突破性發(fā)展。截至2013年底，在全國46個省級、副省級市政協(xié)中已經(jīng)有45個成立了研究會，形成了覆蓋全國、省區(qū)市和中心城市的三級政協(xié)理論研究網(wǎng)絡(luò)。

　　一支政協(xié)系統(tǒng)“內(nèi)外腦”結(jié)合的研究隊伍，成為人民政協(xié)理論研究的堅實基礎(chǔ)。

　　中國人民政協(xié)理論研究會通過選聘顧問和理事、建立專家學(xué)者庫等形式，打造了由400多名來自各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、社會科學(xué)院、高等院校專家學(xué)者組成的人民政協(xié)理論研究專家隊伍，為人民政協(xié)理論研究朝著更加專業(yè)、開放、普及的方向發(fā)展提供了保障。通過經(jīng)常性組織理論研討活動、開展調(diào)研和課題研究、編輯出版學(xué)術(shù)刊物等工作，政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外人民政協(xié)理論研究力量互促互進，形成了推動人民政協(xié)理論研究的合力，使人民政協(xié)理論研究呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。