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莫讓“紅頂中介”成“二政府”
本質(zhì)上,“紅頂中介”不過就是個(gè)“二政府”。改革一邊做“減法”,被改革的對(duì)象又努力做“加法”,甚至勾連起來做上了“乘法”,這是簡(jiǎn)政放權(quán)改革所堅(jiān)決反對(duì)的。
“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”——如此形象的說法,指的正是企業(yè)家深惡痛絕的“紅頂中介”。對(duì)此,日前召開的國務(wù)院黨組會(huì)議上,李克強(qiáng)總理明確提出要“簡(jiǎn)政放權(quán),釜底抽薪”,消除行政審批“灰色地帶”,整治“紅頂中介”。
問題來了,究竟什么是“紅頂中介”?舉個(gè)例子:之前某地稅務(wù)局要求一家企業(yè)做財(cái)務(wù)報(bào)表,卻指定一家會(huì)計(jì)事務(wù)所,若不在該所做報(bào)表,年審就不給過。最終,企業(yè)在付出了1萬多元的代價(jià)后,總算通過了年審。實(shí)踐中,越來越多的企業(yè)感慨,很多在政府部門辦理的項(xiàng)目,簡(jiǎn)政放權(quán)后都得去研究院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。
政府吐出的肉,企業(yè)沒吃到,反而便宜了這幫打著市場(chǎng)旗號(hào)、行權(quán)力之實(shí)的“紅頂中介”。本質(zhì)上講,“紅頂中介”不過就是個(gè)“二政府”??车?00余項(xiàng)行政審批,封存109枚公章,招招不容易。但是,一些地方企業(yè)辦事的手續(xù)看似少了,受到的牽掣卻一點(diǎn)沒少,隱性的壟斷收費(fèi)似乎竟更多了。來之不易的改革紅利,就這樣被“紅頂中介”的怪胎重新吞噬。
其實(shí),能夠生存下來的“紅頂中介”,背后都有著或明或暗的利益鏈條。根據(jù)調(diào)查,這些協(xié)會(huì)、事務(wù)所,不少都以服務(wù)費(fèi)、會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義向主管部門“進(jìn)貢”,還有的租賃政府機(jī)關(guān)的門臉辦公,依靠高房租、超額水電費(fèi)來“分紅”。這樣做,隱蔽性極強(qiáng),就算深挖下去,往往也只能說成“事出有因,查無實(shí)據(jù)”,最終不了了之。
更有甚者,“紅頂中介”拿著權(quán)力尋租的黑心錢,直接劃出一部分轉(zhuǎn)給主管部門。由是,在現(xiàn)實(shí)的規(guī)范市場(chǎng)之外,又浮出來一個(gè)中介的黑市場(chǎng),也有買有賣,也討價(jià)還價(jià),只不過,受益的只是特殊群體。此外,還有一些暗地里的“中介”,干脆把“紅頂”摘掉,連合法的外衣都不穿,裸體干起掮客的買賣。改革一邊做“減法”,被改革的對(duì)象又努力做“加法”,甚至勾連起來做上了“乘法”,真可謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無法承受之重,也是簡(jiǎn)政放權(quán)改革所堅(jiān)決反對(duì)的。
出路何在?只能更堅(jiān)決地出手,砍掉政府身上那一對(duì)“隱性的翅膀”。一條翅膀是社會(huì)組織,必須回歸公益,解除不必要的掛靠,回到行業(yè)協(xié)會(huì)的本位上。一條是各類或明或暗的企事業(yè)單位,大多數(shù)都沒什么存在價(jià)值,必須徹底交回給市場(chǎng),讓企業(yè)自主選擇去哪里開報(bào)告、做資質(zhì)。
權(quán)力再瘦身,“擠一擠,總還是有的。”有限的權(quán)力,決不允許牽連上無限的市場(chǎng)。終結(jié)善于“躲貓貓”的“紅頂中介”,關(guān)鍵還得“開燈”,打開法治中國的“無影燈”。據(jù)報(bào)道,有的地方在清理整頓之后,搞出來一個(gè)“中介超市”,一切交易都被放在陽光下。唯此,方能對(duì)尋租不留死角,對(duì)企業(yè)敞開活路,把“紅頂中介”徹底卷入歷史的塵埃。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:紅頂中介 二政府
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