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“為官不為”寫(xiě)入政府工作報(bào)告 多地?cái)?shù)千名“庸官”被追責(zé)
新華社北京3月7日電題:“為官不為”寫(xiě)入政府工作報(bào)告 多地?cái)?shù)千名“庸官”被追責(zé)
新華社“新華視點(diǎn)”記者葉前、烏夢(mèng)達(dá)、甘泉、翟永冠
“為官不為”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,并在兩處提及,成為全國(guó)兩會(huì)熱議話題。
有代表委員認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下,一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒,庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延。“新常態(tài)”下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當(dāng)與作為,已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進(jìn)的重要議題。
一些代表委員透露,遼寧、湖北、湖南、貴州等多地開(kāi)始對(duì)“為官不為”進(jìn)行追責(zé)。已公開(kāi)披露的信息顯示,全國(guó)已有數(shù)千名“不作為”干部被處理。地方政府對(duì)于官員的政績(jī)考核,從導(dǎo)向與指標(biāo)均出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化。
三大信號(hào)值得關(guān)注
黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前又惠民長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施,啟動(dòng)一批重大發(fā)展和民生工程,實(shí)施有效但不夠理想。統(tǒng)計(jì)顯示,2014年投資完成率總體上達(dá)到86.8%,但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成約一半;全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%,已供土地使用率也只有約一半。代表委員和專(zhuān)家認(rèn)為,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)治理為官不為,釋放出三大信號(hào)。
——決不允許“為官不為”影響“新常態(tài)”下的改革發(fā)展全局。經(jīng)濟(jì)換擋、爬坡過(guò)坎更需要改革快馬加鞭,如果干部為官不為,不僅關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng),甚至影響、破壞改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局。報(bào)告是鄭重嚴(yán)肅地向全體領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出警示。”全國(guó)人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說(shuō)。
——對(duì)舊常態(tài)不要抱任何幻想,開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn),對(duì)政府履職要求發(fā)生轉(zhuǎn)折。
全國(guó)人大代表、山東省琴島律師事務(wù)所主任楊偉程說(shuō),此次政府工作報(bào)告提到減政放權(quán),既突出“放”又強(qiáng)調(diào)“管”。既要把過(guò)去政府越權(quán)亂伸的手縮回來(lái),做到法無(wú)授權(quán)不可為;又要提高效率,依法行政,做到法定職責(zé)必須為。這對(duì)干部的履職要求更新、更高。
“過(guò)去還可依賴資源、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),靠投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),“新常態(tài)”下則需要更高水平、更有創(chuàng)新精神的作為。”全國(guó)人大代表、廣州市公安局原政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才說(shuō)。
——為官不為也是腐敗,從反對(duì)“亂作為”走向反對(duì)“不作為”。中國(guó)社科院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō),過(guò)去,一些干部無(wú)利不起早,沒(méi)利不當(dāng)官。如今,他們對(duì)“新底線”“新規(guī)矩”表現(xiàn)出不適應(yīng),大談所謂“為官不易”,這其實(shí)是在撒嬌。“官嬌”可以休矣,不愿意干可以走人。
“群眾深?lèi)和唇^的就是過(guò)去‘亂作為’,現(xiàn)在‘不作為’。”在全國(guó)政協(xié)委員、涼山州監(jiān)察局副局長(zhǎng)何吉英看來(lái),政府工作報(bào)告首提“為官不為”,釋放出反腐向縱深推進(jìn)的新信號(hào)。從現(xiàn)在開(kāi)始,無(wú)論是“腐敗任性”的貪官,還是“碌碌無(wú)為”的庸官,都將睡不好覺(jué)。
為官不為有多嚴(yán)重?154人單位143人缺崗
政府工作報(bào)告對(duì)為官不為敲響警鐘,實(shí)際中存在哪些現(xiàn)象?代表委員進(jìn)行了概括:
——懶、散、慢。消極怠工,紀(jì)律松弛;上班打牌、網(wǎng)購(gòu)、玩游戲;辦事“打太極”“打乒乓”,推諉扯皮。
?。玻埃保茨?,河南紀(jì)委1天之內(nèi)兩次對(duì)商丘市交通運(yùn)輸局路政管理處暗訪發(fā)現(xiàn),這個(gè)154人的單位,上午辦公樓僅有2名工作人員,有的整層空無(wú)一人;下午再檢查,也僅有11人在崗。
——推、阻、混。一些干部對(duì)于自己管轄范圍里的事,遇到麻煩和困難,能推就推;遇到與個(gè)人或者小團(tuán)體利益有沖突的事,能攔就攔;還有的干部不收禮、不收紅包,可該協(xié)調(diào)和服務(wù)的工作也不做,特別是面對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn),為了不犯錯(cuò),寧愿等待觀望、混日子也不做事情。
最典型的是過(guò)去吃拿卡要,現(xiàn)在不拿不要也不辦事。天津一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),現(xiàn)在,我給企業(yè)跑審批,按程序應(yīng)該辦的事有的干部就是不給辦。打聽(tīng)才知道,原來(lái)是沒(méi)了好處就不愿意辦;還有的干部“怕”字當(dāng)頭,擔(dān)心做錯(cuò)事?lián)?zé)任,索性不辦。
全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一說(shuō),為官不為現(xiàn)象背后,很重要的是不正確的權(quán)力觀。為什么在市場(chǎng)秩序和社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題,一些地方干部不愿意花大力氣來(lái)糾正呢?一個(gè)重要的原因,就是資源的分配可以拿到利益,而秩序的管理就會(huì)得罪人。
比如馬路反復(fù)翻新,大搞“奇怪”地標(biāo)、名貴綠化等奢華建設(shè),然而城市良心的地下管道工程卻沒(méi)人做;農(nóng)民工討薪等民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;有些干部“只會(huì)做人,不會(huì)做事”,靠當(dāng)“老好人”“太平官”得到升遷,對(duì)所管理范圍內(nèi)的違紀(jì)問(wèn)題不批評(píng)、不提醒。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長(zhǎng)肖濱說(shuō),改革開(kāi)放初期,許多地方干部以大膽改革創(chuàng)新為榮。反觀今天,一些地方政府對(duì)于發(fā)展思路不明確,對(duì)于干部的管理和考核沒(méi)有出臺(tái)可操作的具體標(biāo)準(zhǔn),加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力與改革形勢(shì)不匹配,改革創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:干部 政府工作報(bào)告 庸官 追責(zé)
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