加大問(wèn)責(zé)力度，明確劃定官員“行為紅線”

　　事實(shí)上，不僅僅是政府工作報(bào)告，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到中央紀(jì)委全會(huì)，兩年來(lái)，中央對(duì)干部“為官不為”的問(wèn)責(zé)和懲治力度不斷升級(jí)。

　　自去年對(duì)湖南省政協(xié)原副主席童名謙因主政的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)起色、在湘西泛濫的民間集資、衡陽(yáng)大面積賄選等問(wèn)題上不作為進(jìn)行查處后，遼寧、湖北、湖南、貴州、河南等地均加強(qiáng)了對(duì)為官不為的追責(zé)。

　　截至今年２月，湖北宜昌通過(guò)重拳整治混官、庸官、懶官、太平官“四官”問(wèn)題，已處分２００余人。專(zhuān)項(xiàng)考察梳理出２０種“不為”現(xiàn)象，請(qǐng)干部群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)３０多名“不作為、慢作為、亂作為”的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒約談。

　　貴州黔西南州對(duì)“為官不為”的干部實(shí)行“召回”制度，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、考核，截至今年１月，共召回干部１２３１人，其中，處級(jí)干部５９人，科級(jí)干部１８５人。

　?。玻埃保茨辏保痹?，遼寧省出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，領(lǐng)導(dǎo)干部中１５種不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾螌⒈粏?wèn)責(zé)。

　　高波認(rèn)為，盡管各地力度很大，但多數(shù)還集中于庸懶散等表面現(xiàn)象的處理，對(duì)于一些消極抵抗、選擇性不作為，對(duì)深化改革影響破壞性更嚴(yán)重的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治。

　　中國(guó)體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳建議，防止“為官不為”，需要清晰列明政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。劃定干部“行為紅線”的同時(shí)，也必須清楚告知可以做和必須做的事。

　　全國(guó)人大代表、金杜律師事務(wù)所合伙人吳青說(shuō)，對(duì)于為官不為認(rèn)定的邊界要在黨紀(jì)法規(guī)里進(jìn)一步厘清；對(duì)導(dǎo)致黨和政府形象受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、百姓利益受害等“慢性后果”的不作為，要明確規(guī)矩、制定規(guī)范。

　　改革評(píng)價(jià)主體和指標(biāo)體系，就是給干部立下新規(guī)矩。不唯ＧＤＰ了考核什么？高波建議，一方面要加大履職能力、效率和質(zhì)量等指標(biāo)的權(quán)重；另一方面不要讓考核變成少數(shù)人來(lái)評(píng)價(jià)少數(shù)人，讓群眾意見(jiàn)能夠影響官員政績(jī)考評(píng)和升遷。

　　全國(guó)人大代表陳偉才說(shuō)，要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，還得創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓有為者有位。