協(xié)商民主對應(yīng)的是票決民主、選舉民主。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主源自于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐。中共十八屆三中、四中全會決定都對推進(jìn)社會主義協(xié)商民主做出了規(guī)定。

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》有很多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，主要有四個(gè)方面。一是協(xié)商民主渠道更加寬闊。提到協(xié)商民主，我們首先想到的就是執(zhí)政黨與參政黨之間的協(xié)商，以及政協(xié)內(nèi)部的協(xié)商，現(xiàn)在有七大渠道。二是協(xié)商的層次更加明確。文件明確了從三個(gè)層次推進(jìn)：重點(diǎn)加強(qiáng)、積極開展、逐步探索。重點(diǎn)加強(qiáng)的是政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商。積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體的協(xié)商、基層協(xié)商；逐步探索的是社會組織的協(xié)商。三是協(xié)商的內(nèi)容和形式更加規(guī)范。對各類協(xié)商渠道、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的形式作了明確的規(guī)范，特別是政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式以及與黨委和政府工作的銜接程序等，都作了明確規(guī)定。四是更加凸顯政協(xié)協(xié)商的地位。對政協(xié)的定位是專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了中共中央對政協(xié)協(xié)商的高度重視和更高期待。

　　《意見》制定后，關(guān)鍵在于落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對和解決近年來在實(shí)踐協(xié)商民主中的突出問題，從四個(gè)方面加強(qiáng)。

　　對協(xié)商民主的認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。從黨政領(lǐng)導(dǎo)看，有的對協(xié)商民主的地位作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，認(rèn)為協(xié)商民主是政協(xié)的事情，是民主黨派的事情，不是黨政部門的事情；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)去不同意見，認(rèn)為提不同意見是找茬，出難題。從政協(xié)看，有的政協(xié)委員感覺對一些問題說了也白說；有的認(rèn)為協(xié)商民主比較虛，缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)；有的還存在顧慮，怕說多了，說重了，擔(dān)心是不是越位了。

　　協(xié)商的制度機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來，協(xié)商民主實(shí)踐中，存在缺乏具體的法律法規(guī)，缺乏一些權(quán)威性的操作規(guī)章，協(xié)商的內(nèi)容、范圍、程序彈性還比較大。一些具體的制度規(guī)定還比較寬泛，不太便于操作。協(xié)商民主要廣泛多層開展下去，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)程序設(shè)計(jì)。

　　協(xié)商質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。政協(xié)委員首先要掌握協(xié)商民主的基本理論，包括理念、程序、方式方法等。特別是在涉及某一重大協(xié)商選題時(shí)，要注重選題的角度、調(diào)研的深度。要把握好定位，把握好度，掌握好協(xié)商民主的方式方法，堅(jiān)持真協(xié)商、有事好商量。

　　協(xié)商成果有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化落實(shí)。發(fā)言、提案中的真知灼見，到底有多少吸納到?jīng)Q策中？高質(zhì)量的協(xié)商民主成果如何轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)實(shí)效，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政決策依據(jù)，防止流于形式，要研究。應(yīng)進(jìn)一步建立黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)制度，建立協(xié)商成果通報(bào)制度，確保協(xié)商民主成果取得實(shí)效。

　　（作者系全國政協(xié)委員、國防大學(xué)馬克思主義教研部原副主任）