原標(biāo)題：人民日報觀點：新常態(tài)下必須把消費(fèi)搞紅火

　　中國進(jìn)入新常態(tài)以后，消費(fèi)領(lǐng)域也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點不多、國際市場沒有大的起色、穩(wěn)增長難度加大的背景下，要重新認(rèn)識消費(fèi)的新特點，新作用，出臺有針對性的政策措施，激發(fā)消費(fèi)活力，使消費(fèi)能夠匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

　　新常態(tài)下消費(fèi)呈現(xiàn)新特點

　　——模仿式消費(fèi)基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，消費(fèi)行為發(fā)生了顯著變化，模仿式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變，必然帶來消費(fèi)增速、結(jié)構(gòu)、熱點、動力和政策的相應(yīng)變化。

　　在新常態(tài)下，消費(fèi)呈現(xiàn)五大特點：一是增速進(jìn)入到減速換擋期，消費(fèi)長期保持中速增長，在三駕馬車中增長最為穩(wěn)定；二是服務(wù)消費(fèi)的占比和增速大幅提升，商品與服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)到小康甚至富裕的發(fā)展階段；三是科技創(chuàng)新、信息消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)的增長，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的消費(fèi)，成為最大的消費(fèi)亮點；四是消費(fèi)去政策化特點明顯，消費(fèi)增長機(jī)制得到鞏固，收入水平提升與人口數(shù)量增長是消費(fèi)的主要驅(qū)動力；五是消費(fèi)文化發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，理性務(wù)實的大眾消費(fèi)成為主流，過度消費(fèi)、炫耀消費(fèi)逐漸淡出。

　　新常態(tài)下消費(fèi)的地位也會隨之出現(xiàn)新變化，將成為中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的“引擎”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，穩(wěn)定增長仍是第一要務(wù)。由于世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用存在較多的不確定性和不穩(wěn)定性。同時，在經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間，投資增速下滑最為明顯。消費(fèi)增速雖然也出現(xiàn)一定程度的下行，但是穩(wěn)定性最好。要實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，要跨越“中等收入陷阱”，保持較高水平的增速，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長，必須穩(wěn)住投資，倚重消費(fèi)。而且，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的最重要力量。因此，在新常態(tài)下，消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力所在。

　　健全制度讓消費(fèi)“一馬當(dāng)先”

　　——完善消費(fèi)者主權(quán)型的制度環(huán)境，擴(kuò)大準(zhǔn)入增加供給以激發(fā)消費(fèi)愿望

　　根據(jù)新常態(tài)下消費(fèi)的新特點，要在制度環(huán)境和供給方面加大改革力度，以保證消費(fèi)在三駕馬車中一馬當(dāng)先。

　　首先，要完善消費(fèi)者主權(quán)型的制度環(huán)境。在收入方面，要體現(xiàn)勞動者主權(quán)。在影響消費(fèi)的因素中，收入是最主要因素，其重要性，比其它非收入因素加起來還要重要。消費(fèi)者同時也是勞動者，國家財富分配要盡可能向勞動者傾斜，努力實現(xiàn)“兩個同步”，提高社會保障水平，形成“增收節(jié)支”的收入分配體制，增強(qiáng)消費(fèi)能力。在消費(fèi)方面，要體現(xiàn)消費(fèi)者主權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者主權(quán)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者沒有話語權(quán)，市場需求信息就不能真實、快捷地傳遞到上游，市場配置資源的作用就得不到充分發(fā)揮。因此，必須保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，著力清除市場壁壘，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，保障消費(fèi)安全、便利。

　　其次，要形成激發(fā)消費(fèi)愿望的供給環(huán)境。一方面，要改善技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施配套。結(jié)合信息化發(fā)展進(jìn)程，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率；鼓勵發(fā)展城市停車、新能源汽車充電設(shè)施。為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的大量涌現(xiàn)創(chuàng)造條件，使商品和服務(wù)的供給創(chuàng)新激發(fā)出新的消費(fèi)熱情和消費(fèi)欲望。另一方面，要瞄準(zhǔn)彌補(bǔ)市場空白點，增加供給引導(dǎo)。針對當(dāng)前需求旺盛、但市場供給嚴(yán)重不足的養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，以及教育文化體育消費(fèi)，要進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入，出臺行業(yè)扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)育；對于增速較快且潛力巨大的旅游休閑消費(fèi)，要落實帶薪休假制度，簡化出入境手續(xù)，使旅游休閑的消費(fèi)愿望容易實現(xiàn)。（商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任 趙萍）

　　《人民日報 》（ 2015年03月23日 17 版）