全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王志雄：修訂應明確相關法律原則概念和規(guī)范

　　對《促進科技成果轉化法》修訂的意見建議如下：

　　法律原則和法律概念。一是明晰促進科技成果轉化工作的意義。建議把提高經濟效益改為“提高經濟質量”。二是法律原則上體現(xiàn)“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”。三是降低民營和中小企業(yè)準入門檻。四是鼓勵將國際科技成果向國內轉化應用。五是加快科技成果轉化應用的軍、民融合，包括軍技民用和軍品民供。六是完善對科技成果轉化的評估定價機制。

　　法律規(guī)范方面。一是修改、完善適用對象和法律關系。修訂稿適用條件隨著社會多元化、市場化應該更加廣泛，需重視研發(fā)人員和社會組織等主體對象；法律的主體與主體之間、法律主體與法律關系客體之間的權利、義務等法律關系，應該按照公平正義的原則更加明晰和對應；違法裁處的規(guī)定則根據(jù)法律關系的調整作相應的完善。

　　二是增強對于科技成果轉化行為的法律約束。從實踐需求和與國際相關法規(guī)比較，修訂稿的授權性規(guī)范偏多、義務性和禁止性規(guī)范偏少；確定性規(guī)范偏少、委托性規(guī)范不足。建議補充、完善。

　　三是及時制定本法的實施細則。建議及時制定本法的實施細則以補未盡之意，也便于相關委托性規(guī)范的陸續(xù)配套制定。

　　其他規(guī)定方面。一是探索科技成果轉化中的金融服務創(chuàng)新。建議對科技投資成果轉化的銀行杠桿加大；科技投資產生的有些失敗項目，政府要有補償機制；暢通科技融資渠道。

　　二是完善科技成果研發(fā)者個人的分配機制。對科研人員科技成果轉化收益的分配機制應予重視和完善，建議提高目前偏低的法定標準，完善保障分配制度等。

　　三是健全科技成果轉化的社會化體系與機制。目前，科技成果轉化中的社會化服務借助信息化的發(fā)展已成體系，并逐漸形成機制，亟須給予鼓勵、引導和認可。

　　全國政協(xié)常委、國防科學技術大學原政治委員徐一天：創(chuàng)新體制機制 加速國防關鍵技術攻關

　　當前我國國防科技在許多方面遇到瓶頸問題。在關鍵技術攻關方面，蘊藏于軍工系統(tǒng)之外的潛力很大。許多軍工系統(tǒng)正在攻關的技術，一些高校、民口企業(yè)、科研單位已取得突破。但由于種種體制性障礙，把許多寶貴的技術成果擋在圈外。要使科技成果轉化更好地在國防建設領域形成合力，必須解決好四個方面問題：

一、 打通行業(yè)壁壘，規(guī)范軍工領域的市場準入。改革保密資質、質量管理等認證制度，優(yōu)化許可程序，在確保安全前提下，為民口企業(yè)創(chuàng)造平等機會。改革評審制度，引入第三方評估，使優(yōu)質成果順暢轉化。改革招投標制度，給中小高新企業(yè)更多參與權。改革技術標準制度，完善頂層設計，擴大通用標準覆蓋面，提升軍、民用技術成果雙向滲透、雙向轉移水平。

二、 拓寬應用推廣渠道，為優(yōu)質成果產業(yè)化營造良好生態(tài)環(huán)境。應用和研制脫節(jié)，是一些科技成果難以大規(guī)模推廣的主要障礙。以核心芯片為例，目前國內自主研發(fā)的與國外先進產品雖有一定差距，但在絕大多數(shù)領域已基本具備適用條件。建議深化政府采購制度改革，在攸關國家安全命脈的核心基礎設施首先采用國產芯片，逐步做到所有政府采購設備完全使用“中國芯”。同時要積極扶持下游產品和配套軟件研發(fā)，助推國產芯片不斷升級。

三、 培育形式多樣的協(xié)同轉化基地，鼓勵不同體制技術力量參與應用性開發(fā)。成果轉化是一個再研發(fā)再創(chuàng)造的過程。很多國防急需的科技成果滯留在實驗室成為“沉睡專利”，一個重要原因是后續(xù)面向應用的開發(fā)投入不夠。為此必須圍繞國防重大需求綜合施策，搭建有特色的應用研究平臺、產業(yè)轉化園地，吸納不同體制不同功能的單位優(yōu)勢互補合力攻關，形成研發(fā)、中試、應用的完整產業(yè)鏈。

四、 強化政府統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化成果轉化配套服務。健全軍、地聯(lián)動的協(xié)調機制，推進科技服務體系建設，做大做強科技中介，高效聚集成果轉化的各類要素。加強知識產權保護，完善適應各類體制特點的激勵機制，使《科技進步法》《促進科技成果轉化法》等制度紅利在成果轉化各個環(huán)節(jié)真正落實到位。