沒有實物能不能執(zhí)行？

　　紀(jì)念幣丟失法院執(zhí)行難

　　白城市中級人民法院復(fù)議處處長周東新對記者說：“法院真沒有遇到過（這樣的案子），我們到省高院也匯報過很多次，都沒有得到解決。”

　　周東新說，法院每次到工商局執(zhí)行都被告知，紀(jì)念幣已丟失，無法返還。工商局還表示愿意賠償，只要法院判決賠償金額，就向市財政局申請國家賠償。于是法院多次找鑒定機構(gòu)希望對古幣進行價值鑒定，但鑒定機構(gòu)表示，沒有原物就無法鑒定價值。“無法鑒定價值，那么法院就沒辦法判定賠償金額。”周東新說。

　　隨后，記者與申和平一起前往洮南市人民法院，此前負責(zé)本案執(zhí)行工作的法院執(zhí)行局副局長金安寧也表示遇到了同樣的問題。

　　金安寧說：“我們是依法辦事，法律里沒有寫明的，就需要向上級請示。卷宗里好多內(nèi)容都是請示、請示、再請示。請示這種情況該怎么辦，一直請示到最高法。”

　　據(jù)了解，洮南法院也曾多次申請?zhí)峒壍桨壮侵性簣?zhí)行，但均遭到中院的拒絕。

　　能不能追究相關(guān)人責(zé)任？

　　想追究責(zé)任須鑒定價值

　　金安寧表示，當(dāng)時，工商局除了最原始的《扣押財物清單》，再無其他記錄，無法查證紀(jì)念幣被扣押后的去向。法院也曾懷疑紀(jì)念幣是否被工作人員貪污，并將相關(guān)材料移交過公安、紀(jì)檢、檢察院等部門。

　　“他們調(diào)查后，都沒有（得出）什么結(jié)論。如果檢察院追究工作人員的責(zé)任，就要看他給國家和個人造成了什么樣的損害后果，（如果）這個果不出來，他們的責(zé)任就無法界定。”金安寧說。

　　金安寧還舉例說，如果丟失的紀(jì)念幣是假的，或者只值10塊、8塊，那么工商局的工作人員最多得到紀(jì)律處分。而如果紀(jì)念幣價值幾十萬或者更高，那就是犯罪。

　　工商局出庭應(yīng)訴時曾提交兩份《扣押財物返還清單》,但都未得到法院的認可，那么工商局是否涉嫌包庇或者作偽證呢？金安寧表示，工商局提交的證據(jù)不足以證明已返還兩枚古幣，但不屬于作偽證。“這僅能說明雙方各執(zhí)一詞，互相不認可對方的證據(jù)罷了。”

　　中國政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問李顯冬表示，工商局工作人員在保管扣押財物過程中，造成財物丟失，肯定構(gòu)成瀆職，但是是否構(gòu)成瀆職罪確實需要涉案金額的認定等證據(jù)。“不過，國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)行為的過程中，造成當(dāng)事人受到損失的，要由國家機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。”李顯冬說。

　　沒有實物能否作價？

　　看不到紀(jì)念幣無法鑒定

　　如果提起民事賠償訴訟，就需要確定賠償金額，那么沒有實物，該如何對價值進行評估呢？

　　洮南法院執(zhí)行局副局長金安寧告訴申和平，各個省都有價格認證中心，即使沒有實物，也可能根據(jù)紀(jì)念幣的市場價值、歷史經(jīng)歷、文物價值等進行價格評估。

　　中國政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問李顯冬認為，理論上這個問題是可以解決的。原告和被告應(yīng)當(dāng)選擇一個雙方均認可的價格評估機構(gòu)，如果原告認可的評估機構(gòu)與被告認可的評估機構(gòu)不一致該怎么辦呢，首先法院會組織原被告雙方進行協(xié)商，如果無法協(xié)商一致，則以抽簽的方式選定一家評估機構(gòu)，對價值進行最終認定。

　　今年4月17日，記者向國家發(fā)改委價格認證中心咨詢得知，價格認證中心一般只對刑事案件中的文物價值進行評估，不接受類似的民事訴訟中的價值評估。工作人員建議類似情況咨詢國宏信藝術(shù)品鑒定中心，這是一家被發(fā)改委行政許可認定為綜合涉訴訟類甲級價格評估機構(gòu)。

　　隨后，記者撥通了國宏信的電話，一位姓韓的主任告訴記者，對于文物來說，如果沒有實物，不予進行鑒定和評估。對于申德林遇到的困局，這位鑒定、評估經(jīng)驗豐富的韓主任也表示“無計可施”。