二、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，交通投資將在高平臺上繼續(xù)較快增長

　　今年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)、更加注重定向調(diào)控。積極的財政政策要加力增效，今年擬安排財政赤字較去年增加2700億元至1.62萬億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣（M2）預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要也可以略高些。總的來看，今年的財政貨幣政策環(huán)境較以往有所改善，將對交通投資帶來一定積極影響，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)的重要推動力，加之行業(yè)建設(shè)規(guī)模仍處較高水平，預(yù)計全年交通固定資產(chǎn)投資將在高平臺上繼續(xù)較快增長。

　　但交通投資維持高位運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視，特別是籌融資問題，需要引起高度關(guān)注。財政貨幣方面，一季度全國財政收入同比增長3.9%，較去年同期回落5.4個百分點(diǎn)（見圖5）；社會融資規(guī)模4.61萬億元，同比少增近9000億元；3月末廣義貨幣（M2）余額同比增長11.6%，低于預(yù)期（見圖6）。隨著國家財稅體制改革的深入推進(jìn)，公路交通建設(shè)實(shí)施多年的“貸款修路，收費(fèi)還貸”的籌融資模式將發(fā)生根本性改變，原有的企事業(yè)單位平臺逐步剝離融資功能，普通公路等公益性項目將通過一般債券融資，收費(fèi)公路項目將通過專項債券或PPP模式融資。但從目前看，一般債券、專項債券發(fā)行規(guī)模與交通建設(shè)資金需求相比仍存在較大缺口，PPP模式正處于試點(diǎn)階段，成為主要融資模式還需要時間。因此，應(yīng)高度關(guān)注今年交通建設(shè)籌融資情況，密切跟蹤監(jiān)測行業(yè)建設(shè)資金到位率變化，加強(qiáng)政策儲備研究，根據(jù)形勢發(fā)展變化適時出臺促進(jìn)籌融資的相關(guān)政策，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，更好地發(fā)揮交通投資在服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長中的重要支撐保障作用。

　　圖5 2011年以來財政收入季度同比增速變化

　　三、 進(jìn)出口形勢不容樂觀，港口外貿(mào)貨物吞吐量增速將明顯放緩

　　從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，年初聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)均下調(diào)了今年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，下調(diào)幅度在0.3個百分點(diǎn)左右，我國外貿(mào)發(fā)展將面臨外需不振的困境。同時，地緣政治影響加重，外部限制措施增加，不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國傳統(tǒng)競爭力有所弱化，當(dāng)前國際市場份額已處較高水平，進(jìn)一步提高份額難度增大。今年以來運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，1—4月份我國進(jìn)出口總值（以美元計價）同比下降7.6%，其中出口增長1.6%、進(jìn)口下降17.3%，港口實(shí)物量統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，一季度規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量同比下降0.6%，表明當(dāng)前進(jìn)出口形勢不容樂觀；另外，海關(guān)總署發(fā)布的外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)今年以來明顯下滑，1—4月份均值較去年同期、去年四季度分別下降8.6%和6.8%（見圖7），考慮到先導(dǎo)指數(shù)一般具有2—3個月的先行期，可見今后幾個月出口形勢也難言樂觀。綜合分析判斷，今年我國外貿(mào)可能出現(xiàn)中低速增長的新常態(tài)，港口外貿(mào)貨物吞吐量增速將明顯放緩，受大宗貨物貿(mào)易需求不旺影響，甚至可能出現(xiàn)多年未見的負(fù)增長。

　　圖7 2014年以來外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)變化